Решение № 2А-1147/2024 2А-1147/2024~М-884/2024 М-884/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 2А-1147/2024

Дело № 2а-1147/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2024 года г. Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при секретаре Саутиевой Б.Ю., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца по письменному заявлению адвоката Муравской М.В., удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ., представителяадминистративного ответчика Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управления социальной защиты населения по Моздокскому района (далее - УСЗН в Моздокском районе) - ФИО6, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при заинтересованном лице, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управлению социальной защиты населения по Моздокскому района о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги, обязать выдать предварительное разрешение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УСЗН к Моздокскому району о признании незаконным оформленного уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, отказа в предоставлении государственной услуги «Выдача предварительного разрешения на осуществление действий, затрагивающих имущественные права несовершеннолетних граждан», обязании выдать предварительное разрешение на осуществление действий, затрагивающих имущественные права несовершеннолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в выдаче предварительного согласия УСЗН по Моздокскому району на снятие денежных средств для покупки каждой по 1/6 доли в праве на дом и земельный участок по адресу: <адрес>. В обоснование сослался на то, что отказ нарушает имущественные права его дочерей, так как денежные средства в размере 350000 рублей на их счетах, зачисленные при продаже домовладения в <адрес>, необходимы для выкупа доли его старшего сына, являющегося вместе с его дочерьми совладельцами по 1/3 доли за каждым, жилого дома и земельного участка по адресу: РСО-Алания, <адрес>. Сын имеет намерение приобрести в г. Ростов-на-Дону по месту учебы жилье, в связи с чем уведомил сестер о намерении продать долю в праве по цене 700000 рублей, то есть в два раза ниже рыночной стоимости его доли в 1677666,67 рублей. При отчуждении доли иным лицам существенно ухудшатся жилищные условия девочек. При приобретении доли брата дочери административного истца станут сособственниками имущества по 1/2 доли за каждой, что существенно улучшит их жилищные условия.

Несовершеннолетняя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент подачи иска истцом достигшая возраста 15 лет, была привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Административный истец ФИО1, его представитель Муравская М.В. в судебном заседании, основываясь на доводах административного иска, заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - УСЗН по Моздокскому району ФИО6 в судебном заседании административный иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, ссылаясь на прямой законодательный запрет возмездных сделок между близкими родственниками.

Заинтересованное лицо - несовершеннолетняя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, извещенная должным образом о времени и месте судебного заседания, в судне явилась, её явка судом не была признана обязательной.

Выслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела в порядке ст.ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.

ФИО1 и ФИО7 являются родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подарил детям ФИО3, ФИО5, ФИО2 по 1/3 каждому дом и земельный участок по адресу: <адрес>.

Рыночная стоимость 1/3 доли данных объектов согласно отчету № Н-85 от ДД.ММ.ГГГГ составляет 1677666,67 рублей.

Распоряжением УСЗН по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО10 разрешена продажа домовладения с земельным участком по адресу: РСО-Алания, <адрес>, в котором несовершеннолетним принадлежали по 1/5 доли, с учетом наличия 1/3 доли в праве у несовершеннолетних на дом и земельный участок по адресу: РСО-Алания, <адрес>, при условии зачисления 1/5 доли денежных средств от продажи в сумме 350000 рублей на личный счет каждого несовершеннолетнего.

Стороны не отрицают, что условие исполнено, денежные средства зачислены на счета несовершеннолетних ФИО5, ФИО2

ФИО8 уведомил несовершеннолетних ФИО5, ФИО2 о намерении продать свою долю в праве на дом и земельный участок по адресу: <адрес>.

ФИО1 и ФИО7 уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении государственной услуги «Выдача предварительного разрешения на осуществление действий, затрагивающих имущественные права несовершеннолетних граждан» в связи с тем, что сделка осуществляется между близкими родственниками.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее - ФЗ «Об опеке и попечительстве»), п. 24.2 ст. 26.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

В силу п.2 ст. 37 ГК РФ, ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

Пунктом 3 ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) определено, что право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется ст.ст. 26 и 28 ГК РФ.

При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ).

В силу п.1 ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные п.п. 2 и 3 ГК РФ: опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, в частности, сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Закрепляя в ч.1 ст. 19 ФЗ «Об опеке и попечительстве» положение о том, что общие правила распоряжения имуществом подопечных устанавливаются Гражданском кодексом Российской Федерации, законодатель в ст. 20 ФЗ «Об опеке и попечительстве» предусмотрел особенности распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащим подопечному, указав в её части 2 на обязательность получения предварительного разрешения органа опеки и попечительства, выданного в соответствии сост. 21 ФЗ «Об опеке и попечительстве».

В силу ч. 3 ст. 21 ФЗ «Об опеке и попечительстве» отказ в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован.

УСЗН по <адрес> отказ мотивирован запретом совершения сделок с близкими родственниками.

Сделка по купле-продажи доли в праве ФИО8 - родного брата несовершеннолетних ФИО5, ФИО2 несовершеннолетним ФИО5, ФИО2 может быть заключена только с законными представителями несовершеннолетних - ФИО4 и ФИО10, которым продавец приходится сыном.

В соответствии с п. 3 ст. 37 ГК РФ опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Несмотря на предложение продажи доли в праве по цене в два раза ниже рыночной, принимая во внимание прямой законодательный запрет на совершение близкими родственниками возмездных сделок с подопечным, суд полагает отказ УСЗН по Моздокскому району обоснованным, исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-182, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 (паспорт серии № №), действующего в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ в свидетельстве о рождении № №) при заинтересованном лице, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управлению социальной защиты населения по Моздокскому района (ИНН №, ОГРН №), о признании незаконным оформленного уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ отказа в предоставлении государственной услуги «Выдача предварительного разрешения на осуществление действий, затрагивающих имущественные права несовершеннолетних граждан», обязании выдать предварительное разрешение на осуществление действий, затрагивающих имущественные права несовершеннолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в выдаче предварительного согласия УСЗН по Моздокскому району на снятие денежных средств для покупки каждой по 1/6 доли в праве на дом и земельный участок по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд РСО-Алания.

Судья Е.А. Бондаренко