Постановление № 5-41/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 5-41/2018

Дело № 5-41

Изготовлено 12.02.2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2018 года г. Мурманск, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица Акционерного общества «Норд Вест Флот Компани» (далее – АО «Норд Вест Флот Компани») ОГРН: № ИНН: №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Норд Вест Флот Компани».

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судно <данные изъяты> под управлением капитана судна ФИО3, осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов по разрешениям: № (изменение № от ДД.ММ.ГГГГ, изменение № от ДД.ММ.ГГГГ, изменение № от ДД.ММ.ГГГГ), выданному юридическому лицу – АО «Норд Вест Флот Компани» (ИНН №); № (изменение № от ДД.ММ.ГГГГ, изменение № от ДД.ММ.ГГГГ, изменение № от ДД.ММ.ГГГГ), выданному юридическому лицу – <данные изъяты> (ИНН №), в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море, допустив нарушение требований пункта 9.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414.

Допущенные юридическим лицом АО «Норд Вест Флот Компани» нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица АО «Норд Вест Флот Компани» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Защитник АО «Норд Вест Флот Компани» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, просила назначить административное наказание в виде предупреждения, либо применить положения ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 года № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

Согласно пункту 9.3 Правил рыболовства по результатам выгрузки уловов водных биоресурсов или результатам контрольно-проверочных мероприятий капитан судна обязан, в срок не более 3-х суток, направить коррективы ССД в территориальные органы Росрыболовства и филиалы Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» с указанием причин и обеспечить передачу всех пропущенных ССД в течение последующих 5 дней.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на судно <данные изъяты> (далее – Судно) в исключительной экономической зоне РФ в Баренцевом море в средних координатах <данные изъяты> с борта пограничного корабля была высажена осмотрово-инспекторская группа для осуществления режимно-контрольных мероприятий в отношении Судна на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

По результатам осмотра было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судно <данные изъяты> под управлением капитана судна ФИО3, осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов по разрешениям: № (изменение № от ДД.ММ.ГГГГ, изменение № от ДД.ММ.ГГГГ, изменение № от ДД.ММ.ГГГГ), выданному юридическому лицу – АО «Норд Вест Флот Компани» (ИНН №); № (изменение № от ДД.ММ.ГГГГ, изменение № от ДД.ММ.ГГГГ, изменение № от ДД.ММ.ГГГГ), выданному юридическому лицу – <данные изъяты> (ИНН №), в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море.

ДД.ММ.ГГГГ судно <данные изъяты> осуществило выгрузку рыбопродукции, изготовленной из ВБР, добытых (выловленных) в исключительной экономической зоне Российской Федерации по разрешениям №, №.

Согласно данным промыслового и технологического журналов в период рейса Судном было выловлено (добыто) в сырце по разрешению №: треска – <данные изъяты> кг; пикша – <данные изъяты> кг. В готовой продукции: треска – <данные изъяты> кг; пикша – <данные изъяты> кг.

Согласно оперативным данным на основании судовых суточных донесений, промыслового журнала, технологического журнала была осуществлена выгрузка ВБР ДД.ММ.ГГГГ с борта судна <данные изъяты> в сырце по разрешению № треска – <данные изъяты> кг; пикша – <данные изъяты> кг. В готовой продукции: треска – <данные изъяты> кг; пикша – <данные изъяты> кг.

Корректив по выгрузке в сырце по разрешению № составил: треска – минус <данные изъяты> кг, в готовой продукции треска – минус <данные изъяты> кг.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам выгрузки капитан ФИО3 направил корректив ССД в адрес Мурманского филиала ФГБУ «ЦСМС». Соответствующий корректив ССД в территориальный орган Росрыболовства (Баренцево-Беломорское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству) был отправлен только ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение юридическим лицом, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.

Материалы административного дела не содержат доказательств, свидетельствующих о принятии АО «Норд Вест Флот Компани» необходимых и достаточных мер, направленных на предупреждение нарушений требований Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414.

Право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания возникает на основании разрешения, которое выдается судовладельцу – юридическому лицу, с требованиями о соблюдении условий добычи, районов добычи, квот добычи, способов и орудий добычи, сроков добычи и особых условий, обязывающих выполнять требования правил рыболовства, ограничения рыболовства и иные меры, установленные законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

АО «Норд Вест Флот Компани», обладая всеми организационно-распорядительными функциями и полномочиями по отношению к деятельности Судна, а также, имея возможность для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении рыболовства, не предприняло всех необходимых мер к его соблюдению.

Следовательно, АО «Норд Вест Флот Компани», по месту своего нахождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обеспечило направление в территориальный орган Росрыболовства корректива судового суточного донесения по результатам выгрузки уловов водных биоресурсов за ДД.ММ.ГГГГ, чем ДД.ММ.ГГГГ допустило нарушение требований пункта 9.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна», утвержденные приказом Минсельхоза от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, в действиях юридического лица – АО «Норд Вест Флот Компани» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО3; судовой ролью; копиями судовых суточных донесений; накладной №; накладной №; разрешением на добычу (вылов) ВБР №; изменением № от ДД.ММ.ГГГГ; изменением № от ДД.ММ.ГГГГ; изменением № от ДД.ММ.ГГГГ; изменением № от ДД.ММ.ГГГГ; изменением № от ДД.ММ.ГГГГ; разрешением на добычу (вылов) ВБР №; изменением № от ДД.ММ.ГГГГ; изменением № от ДД.ММ.ГГГГ; изменением № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями страниц промысловых журналов; выпиской из технологического журнала; индивидуальными нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве мороженой продукции на Судне; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3; приказом о приеме ФИО3 на работу №/л от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Суд также не усматривает оснований для освобождения ЗАО «Норд-Вест Флот Компани» от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения, в порядке ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения АО «Норд-Вест Флот Компани», финансовое положение общества, признание вины, судья полагает возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 50.000 рублей, ниже низшего предела, предусмотренного административной санкцией.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.37 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Норд Вест Флот Компани» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова