Постановление № 5-883/2018 5-883/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 5-883/2018

Дело № 5-883/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Калуга 10 сентября 2019 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «СК 4286», юридический адрес: <...>, пом/офис 6/7, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации 25 сентября 2014 года, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, 12 сентября 2018 года в 13 час. 00 мин. сотрудниками ЦПЭ УМВД России по Калужской области на строительном объекте, расположенном по адресу: г.Калуга, участок д.Желыбино-Анненки «Строительство южного обхода» был выявлен гражданин <адрес> ФИО8, который с 10 сентября 2018 года осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего без патента на работу по Калужской области. На момент проверки указанный иностранный гражданин был одет в рабочую одежду и производил работы по заливке и укладке бетона на вышеуказанном объекте.

Из письменных объяснений гражданина <адрес> ФИО8 от 12 сентября 2018 года, следует, что с 10 сентября 2018 года он работает на строительном объекте, расположенном по адресу: г.Калуга, участок д.Желыбино-Анненки «Строительство южного обхода». 12 сентября 2018 года производил работы по заливке и укладке бетона. Работа была предоставлена ему мужчиной по имени «Микаэль», который обещал платить 1000 руб. в день.

В соответствии п. 1.1 договора строительного подряда № 275-184 от 12 июля 2018 года, заключенного между <данные изъяты>», в лице финансового директора ФИО3, и ООО «СК 4286», в лице директора ФИО4, ООО «СК 4286» обязуется выполнить работы согласно приложению №2, проектно-сметной и рабочей документации по строительству обхода г.Калуги на участке Секиотово-Анненки с мостом чрез реку Оку.

Из рапорта начальника ОИК УВМ УМВД России по Калужской области ФИО5 от 31 мая 2019 года следует, что в ходе мониторинга установлено, что на строительном объекте – «Строительство обхода г.Калуга на участке Секиотово –Анненки с мостом через реку Оку» (на участке Желыбино-Анненки), деятельность осуществляет ООО «СК 4286» в связи с чем, просит врио начальника УМВД России по Калужской области назначить и поручить проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «СК 4286».

На основании распоряжения врио начальника УМВД России по Калужской области от 31 мая 2019 года № 21 в отношении ООО «СК 4286» проведена внеплановая документарная проверка. По результатам данной проверки составлен акт проверки №21 от 8 июля 2019 года, в котором указано, что выявлено допущенное ООО «СК 4286» нарушение требования п. 1 ст. ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в части незаконного привлечения 12 сентября 2018 года к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории строительного объекта 14 иностранных граждан, в том числе гражданина <адрес> ФИО8, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «СК 4286» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ. Однако, телеграмма вручена не была в связи с отсутствием данной организации.

Представитель УМВД России по Калужской области ФИО1 просил признать ООО «СК 4286» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав пояснения представителя УМВД России по Калужской области ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

На основании абз. 1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО «СК 4286» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 1040 от 5 августа 2019 года, в котором изложено существо допущенного ООО «СК 4286» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- письменными объяснениями гражданина <адрес> ФИО8 от 12 сентября 2018 года, приведенными выше в постановлении;

- протоколом об административном правонарушении № 1517 от 12 сентября 2018 года, согласно которому с 10 сентября 2018 года гражданин <адрес> ФИО8 работает на строительном объекте, расположенном по адресу: г.Калуга, участок д.Желябино-Анненки «Строительство южного обхода» в качестве разнорабочего без патента на работу по Калужской области, что является нарушением п. 4 ст. ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- постановлением начальника ОИК УВМ УМВД России по Калужской области № 1517 от 21 сентября 2018 года, согласно которому гражданин <адрес> ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- рапортом старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Калужской области ФИО7 от 12 сентября 2018 года;

- распоряжением врио начальника УМВД России по Калужской области от 31 мая 2019 года № 21 о проведении в отношении ООО «СК 4286» внеплановой документарной проверки в период с 10 июня 2019 года по 8 июля 2019 года;

- договором строительного подряда №275-184 от 12 июля 2018 года, согласно которому ООО «СК 4286» обязуется выполнить работы согласно приложению №2, проектно-сметной и рабочей документации по строительству обхода г.Калуги на участке Секиотово-Анненки с мостом чрез реку Оку;

- актом проверки № 21 от 8 июля 2019 года, в котором изложены обстоятельства совершения ООО «СК 4286» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иными письменными материалами дела.

Доводы законного представителя ФИО2, изложенные в письменных объяснениях, о том, что в штате ООО «СК 4286» никогда не числились и не привлекались к работе иностранные граждане, опровергаются исследованными в ходе судебного заседания материалами дела.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «СК 4286» привлекло 12 сентября 2018 года гражданина <адрес> ФИО8 в нарушение требований п. 1 ст. ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ к трудовой деятельности в Российской Федерации, при отсутствии у него патента по Калужской области, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ООО «СК 4286» иностранного гражданина к трудовой деятельности, не имеющего патента на работу на территории Калужской области, при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение юридического лица. Сведений о наличии смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность обстоятельств в материалах дела не имеется.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В материалах дела не имеется сведений, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного ООО «СК 4286» административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о назначении ООО «СК 4286» административного наказания в виде административного штрафа, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «СК 4286», юридический адрес: <...>, пом/офис 6/7, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации 25 сентября 2014 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В.Тарбинская

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по г.Калуге), ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, счет 40101810500000010001, банк отделение Калуга, БИК 042908001, КБК 188 1 16 40000 01 6025 140, УИН 18891409991344265763.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).