Решение № 2-1291/2017 2-1291/2017~М-1317/2017 М-1317/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-1291/2017

Дело № 2-1291/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 13 декабря 2017 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Исуповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области о признании права на досрочную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области о признании права на досрочную пенсию по старости. В обоснование требований указала, что обратилась в ГУ – УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика № 294304/17 от 11.08.2017 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. В специальный стаж ответчик не включил периоды работы в КОГУЗ «<...> психиатрическая больница» с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности инструктора по труду с вменением в обязанности работы по психофизической подготовке с больными и персоналом, поскольку отсутствует документальное подтверждение, что данная должность относится к должностям младшего или среднего медицинского персонала, кроме того не подтверждено условие – непосредственное обслуживание психических больных в течении полного рабочего дня, в том числе отпуск без сохранения заработной платы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности палатной медсестры с выполнением обязанностей по йоготерапии, поскольку не подтверждается условие – непосредственное обслуживание психических больных в течении полного рабочего дня, сведения индивидуального персонифицированного учета за 1999 год страхователем представлены без указания кода «Особые условия труда»; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности палатной медсестры с выполнением обязанностей йоготерапевта, поскольку не подтверждается обязательное условие – непосредственное обслуживание психических больных в течении полного рабочего дня, сведения индивидуального персонифицированного учета за 1999 год страхователем представлены без указания кода «Особые условия труда». Считает данное решение незаконным, нарушающим её права и охраняемые законом интересы.

Просит включить указанные периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на заявленных требованиях, подтвердила изложенное в исковом заявлении, просила включить спорные периоды работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию с даты обращения за ней.

Представитель истца ФИО3 поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на доводы указанные в представленных возражениях.

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Кировская областная психиатрическая больница им. Академика В.М.Бехтерева» ФИО4 поддержала заявленные требования, пояснила, что истец фактически осуществляла деятельность инструктором по труду по психофизической подготовке с больными, фактически с персоналом больницы не работала, также работала палатной медсестрой и совмещала обязанности по йоготерапии, инструктор ЛФК, данная работа оплачивалась дополнительно, сведения были представлены без указания кода льгота, так как ответственный работник при сдаче документов не знала, как и кому, что ставить.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.) установлен общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан с 01.01.2015 года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу части 2 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 23.12.2013 г. периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии

Список № 2 работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, подлежащий применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной пенсии по старости за тяжелые условия труда, содержит раздел ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», в котором предусмотрено право на назначение досрочной трудовой пенсией за тяжелые условия труда ранее общеустановленного возраста для среднего медицинского персонала и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающего больных, в том числе в психиатрических лечебно-профилактических учреждениях. В указанном Списке в разделе ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены «работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка» (позиция 22600000-1754б 2260000в).В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

В Приложении 1 к Указаниям Минсоцзащиты РФ N 1-31-У от 26 апреля 1993 г. "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических и моющих средств" указано, что к видам деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных, относится: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Согласно пункта 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что <дд.мм.гггг> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ - УПФ РФ в Котельничском районе от 11.08.2017 года № 294304/17 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа (л.д. 6-7).

В специальный стаж истцу не включены периоды работы в КОГУЗ «<...> психиатрическая больница» с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности инструктора по труду с вменением в обязанности работы по психофизической подготовке с больными и персоналом, поскольку отсутствует документальное подтверждение, что данная должность относится к должностям младшего или среднего медицинского персонала, кроме того не подтверждено условие – непосредственное обслуживание психических больных в течение полного рабочего дня, в том числе отпуск без сохранения заработной платы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности палатной медсестры с выполнением обязанностей по йоготерапии, поскольку не подтверждается условие – непосредственное обслуживание психических больных в течение полного рабочего дня, сведения индивидуального персонифицированного учета за 1999 год страхователем представлены без указания кода «Особые условия труда»; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности палатной медсестры с выполнением обязанностей йоготерапевта, поскольку не подтверждается обязательное условие – непосредственное обслуживание психических больных в течение полного рабочего дня, сведения индивидуального персонифицированного учета за 1999 год страхователем представлены без указания кода «Особые условия труда».

Истец, не согласившись с указанным решением пенсионного органа, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, ФИО1 с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> работала в должности инструктора по труду, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности палатной медсестры в КОГКУЗ «<...> психиатрическая больница».

Из архивной справки от <дд.мм.гггг><№> МКУ «Архив города Котельнича» следует, что ФИО1 с <дд.мм.гггг> принята инструктором по труду в КОГУЗ «<...> психиатрическая больница» с вменением обязанности работы по психофизической подготовке с больными и персоналом, с <дд.мм.гггг> ФИО1 разрешено совместительство на 0,5 ставки инструктора по ЛФК, <дд.мм.гггг> переведена палатной медсестрой с выполнением обязанностей по йоготерапии, также ФИО1 с <дд.мм.гггг> введена доплата за увеличение объема выполняемых работ <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> переведена палатной медсестрой, с <дд.мм.гггг> палатная медсестра с выполнением обязанностей йоготерапевта. В лицевых счетах по начислению заработной палаты за <дд.мм.гггг> гг. имеются ежемесячные начисления заработной платы с марта <дд.мм.гггг> г. по май <дд.мм.гггг> г., в графе «должность» значится: <дд.мм.гггг> гг. – инструктор по труду 5 отд., <дд.мм.гггг> гг. – м/с инструктор по труду, <дд.мм.гггг> гг. м/с. В тарификационных списках ФИО1 тарифицируется: на <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> гг. инструктор по труду, 1 ставка, на <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> гг. – палатная м/с, 1 ставка, на <дд.мм.гггг> м/с 1-е отд. 1 ставка (л.д.19-20).

Согласно должностной инструкции, действующей в «Котельничской психиатрической больнице» в спорный период работы истца в обязанности инструктора по труду входило – проведение работы с пациентами в соответствии с врачебными назначениями по труду, готовит рабочее место и обеспечивает его сырьем, материалами, исправными инструментами и оборудованием, осуществляет контроль за обеспечением безопасных условий труда и выполнением больными методов и приемов труда, переводит больных от простых к более сложным трудовым процессам.

Согласно типовой инструкции инструктора по трудотерапии……

Изучив указанную инструкцию, суд приходит к выводу о том, что в обязанности ФИО1 входило проведение трудовой терапии, которая включала в себя непосредственное обслуживание истицей больных в течение всего рабочего дня.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 августа 2007 года N 526 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников» к среднему медицинскому персоналу относится инструктор по трудовой терапии.

В Приложении 1 к Указаниям Минсоцзащиты РФ N 1-31-У от 26.04.1993 г. "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических и моющих средств" указано, что к видам деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных, относится: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Из представленных лицевых счетов по начислению заработной платы за спорный период следует, что ФИО1 рабочее время отработано полностью, доплат за совмещение не установлено.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что истица в спорный период занимала должность, относящуюся к среднему медицинскому персоналу, при этом непосредственно осуществляла деятельность по обслуживанию психически больных, в связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

Согласно пояснениям истца в спорные периоды с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> она работала в должности палатной медсестры, в свободное от основной работы время выполняла обязанности инструктора по йоготерапии (йоготерапевта), в указанных должностях обслуживала психических больных в течение полного рабочего дня.

Кроме того данные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных в ходе судебного заседания свидетелями <...>., которые показали суду, что действительно истица в период с 1995 г. по 1999 г. работала в должности палатной медсестры, трудовая деятельность была связана с непосредственным обслуживанием больных людей в течение полного рабочего дня.

Не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда нет оснований.

В материалы дела представлены лицевые счета за период с <дд.мм.гггг><адрес> психиатрической больницы в отношении ФИО1, из которых следует, что истец, работая в должности медицинской сестры, имела совмещения, исполняла обязанности инструктора по ЛФК, за что ей производилась доплата, начисление заработной платы по основной должности производилось в полном объеме.

Как следует из материалов дела, совмещение должностей ФИО1 производилось на основании приказов по основной деятельности КОГУЗ «Котельничская психиатрическая больница».

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 исполняя обязанности палатной медсестры и инструктора по ЛФК (йоготерапии) занималась непосредственным обслуживанием психических больных в течении полного рабочего дня, учитывая, что истцом в спорные периоды продолжительность рабочего времени составляла не менее 80 % рабочего времени в месяц, то спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Кроме того, пенсионным органом в качестве основания отказа включения спорных периодов в специальный стаж истца также указано, что работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учёта были сданы без кода особых условий труда.

Данные доводы ответчика суд считает необоснованными, так как согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении № 9-П от 10.07.2007 года, не предоставление страхователем в установленном порядке сведений о застрахованных лицах не должно препятствовать реализации права работающего гражданина своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. В противном случае будут нарушены гарантируемые ст. 39 Конституции РФ пенсионные права граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору, сведения, о которых работодателем не были предоставлены в территориальные органы Пенсионного фонда.

Следовательно, невыполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений о застрахованных лицах в территориальные органы Пенсионного фонда не может лишать работника права на пенсию, поскольку находится вне зависимости от его воли.

Отказ ответчика включить спорные периоды работы истца в специальный стаж, по причине отсутствия сведений о застрахованном лице, является незаконным.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

С учетом периодов, признанных судом необоснованно исключенными, специальный стаж ФИО1 на момент подачи заявления в пенсионный орган 31.07.2017 г. составил более 6 лет, что дает ей право для назначения пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в возрасте 52 лет) с даты обращения за ней, то есть с 31.07.2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области о признании права на досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды:

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности инструктора по труду в КОГУЗ «<...> психиатрическая больница» (за исключением периода с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> отпуска без сохранения заработной платы);

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.) в должности палатной медсестры КОГУЗ «<...> психиатрическая больница».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 31.07.2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Перминова