Решение № 2-497/2017 2-497/2017~М-480/2017 М-480/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-497/2017

Мотивированное
решение

изготовлено 17 ноября 2017 года Дело № 2-497/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 16 ноября 2017 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Самойловой О.В.,

при секретаре Тигинян Е.В.,

с участием:

- представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный (медицинский) стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в Печенгском районе) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный (медицинский) стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что с 02.01.1990 она осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.

Полагая, что у нее наступило соответствующее право, 09.02.2017 она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Печенгском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как медицинскому работнику.

Протоколом № от 23.05.2017 заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Печенгском районе Мурманской области ей в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в виду отсутствия требуемого специального медицинского стажа 30 лет.

Так, ответчик из специального стажа исключил периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.02.2002 по 22.03.2002 (1 месяц 5 дней), с 09.04.2007 по 11.05.2007 (1 месяц 3 дня), с 26.03.2012 по 27.04.2012 (1 месяц 2 дня), с 25.11.1993 по 26.11.1996 – работа в должности «<данные изъяты> в войсковой части № п. Луостари.

С решением ответчика она не согласна по следующим основаниям.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами, когда за ней сохранялась ее должность, средняя заработная плата, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Считает незаконным отказ ответчика включить в ее медицинский стаж период работы с 25.11.1993 по 26.11.1996 в должности <данные изъяты> в войсковой части № п. Луостари, поскольку ее трудовая книжка и архивная справка ФГКУ «Центральный архив МО РФ» № от 28.09.2015 подтверждают, что она проходила военную службу по контракту в войсковой части № в указанной должности.

В соответствии подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Полагает, что в спорный период пенсионное обеспечение медицинских работников осуществлялось в соответствии со списком (далее по тексту – Список), утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Пунктом 1 Списка определено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитываются периоды работы врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 закреплено, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов. При этом исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год и 3 месяца.

Поскольку ее лечебная деятельность в ВС РФ осуществлялась в п. Луостари, который является населенным пунктом в составе сельского поселения Корзуново, полагает, что спорный период с 25.11.1993 по 26.11.1996 подлежит исчислению в льготном порядке и составляет 03 года 09 месяцев 03 дня (в календарном исчислении 03 года 03 дня).

Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган ее медицинский стаж составлял 30 лет 03 месяца 26 дней, то есть более требуемых 30 лет, в силу чего просит суд:

- признать незаконным отказ ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе Мурманской области в назначении ей досрочной страховой пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

- обязать ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе Мурманской области включить в ее стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 18.02.2002 по 22.03.2002 (1 месяц 5 дней), с 09.04.2007 по 11.05.2007 (1 месяц 3 дня), с 26.03.2012 по 27.04.2012 (1 месяц 2 дня) в календарном исчислении и с 25.11.1993 по 26.11.1996 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца,

- обязать ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе Мурманской области назначить ей досрочную страховую пенсию на основании пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения к ответчику, то есть с 09 февраля 2017 года.

Взыскать с ответчика ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе Мурманской области в ее пользу юридические расходы, связанные с оплатой услуг представителя в сумме 3 500 рублей и уплаченную при подаче иска в су госпошлину в сумме 300 рублей.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству от ответчика ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе Мурманской области поступили письменные возражения на иск, в которых он просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать ввиду отсутствия у нее требуемого 30-летнего льготного медицинского стажа работы.

Сообщает, что по представленным истицей документам расчет медицинского стажа ФИО2 был произведен по варианту - 30 лет работы в городе, сельской местности и поселках городского типа.

Спорными периодами, не вошедшими в расчет льготного стажа, являются периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации и период ее военной службы по контракту, не отраженный в индивидуальных сведениях.

Руководствуясь пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, из специального стажа истицы исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.02.2002 по 22.03.2002, с 09.04.2007 по 11.05.2007, с 26.03.2012 по 27.04.2012.

Обращает внимание, что военная служба является особым видом государственной службы, и право на пенсию военнослужащих реализуется в рамках государственного пенсионного обеспечения.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», период прохождения военной службы, а также другой, приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены 11 данного Федерального закона.

Тем самым для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, то есть получения трудовой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования.

Порядок определения страхового стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555.

При этом, законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и, устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой, приравненной к ней службы, в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов военной службы в специальный (в медицинский и т.п.) стаж. В силу чего полагает, что служба в армии подлежит включению только в страховой стаж.

Указывает, что истец, ссылаясь в исковом заявлении на часть 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», которым предусмотрено, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных сил СССР и правоохранительных органов, не представила документы, подтверждающие ее службу в армии в спорный период по специальности.

Также, ФИО2 не представлено доказательств, что должность «<данные изъяты> относится к среднему медицинскому персоналу, а «медицинский пункт» - к учреждению лечебно- профилактического и санитарно-эпидемиологического профиля.

Сообщает, что расчет медицинского стажа произведен ФИО2 на дату обращения в пенсионный орган, и составил 26 лет 02 месяца 04 дня.

В судебном заседании 18.09.2017 истец представила письменное заявление об увеличении исковых требований, в котором просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе, учитывая, что она продолжает осуществлять медицинскую деятельность, включить в ее специальный (медицинский) стаж для назначения досрочной страховой пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.01.2017 по дату вынесения судебного решения в ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ», в том числе, период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.2017 по 28.04.2017, и назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, определив соответствующую дату.

Определением суда от 18.09.2017 увеличенные исковые требования приняты к производству суда.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена заблаговременно и надлежащим образом посредством смс-сообщения. Представила письменное заявление, в котором дело просила рассмотреть без своего участия в связи нахождением в отпуске (л.д.125).

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, поддержав доводы письменных возражений. Дополнила, что Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395 (ред. от 04.06.2001) «Об утверждении Номенклатуры учреждений здравоохранения» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.11.1999 N 1965) и список работников здравоохранения, утвержденный Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 (ред. от 09.10.2007) «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.10.1999 N 1943) не содержат в списке учреждений здравоохранения наименования «медицинский пункт», а также должности «санитарный инструктор», что не позволяет применить к истице список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и не дает пенсионному органу право включить спорный период службы ФИО2 в рядах вооруженных сил в ее медицинский стаж.

Дополнила, что ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Печенгском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии 09.02.2017, и на указанную дату, даже с учетом включения в специальный стаж спорных периодов в календарном исчислении, право на пенсию у нее не возникло. Учитывая, что назначение пенсии носит заявительный характер, а истица повторно за назначением пенсии в пенсионный орган не обращалась, на ответчика не может быть возложена обязанность включить в медицинский стаж истца периоды работы, находящиеся за пределами даты обращения ФИО2, и назначить истцу пенсию с любой другой даты, кроме даты обращения. С учетом изложенного просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, а также представленное ответчиком отказное дело № от 23.05.2017 в отношении ФИО2, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 вышеуказанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 (до заключения брака Я.), *.*.* года рождения, полагая, что как медицинский работник, имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, 09.02.2017 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе с заявлением № о назначении ей страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (оригинал содержится в материалах отказного пенсионного дела ФИО2 № от 23.05.2017).

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями паспорта истца (л.д.10), свидетельства о заключении брака I-ДП № (л.д.69), и материалами отказного пенсионного дела.

Решением ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе от 23.05.2017 № истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального (медицинского) стажа (л.д.23).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.05.2017 № (л.д.11-13) и письменных возражений ответчика следует, что по представленным истицей документам расчет медицинского стажа ФИО2 был произведен по варианту - 30 лет работы в городе, сельской местности и поселках городского типа.

Спорными периодами, не вошедшими в расчет льготного (медицинского) стажа, с учетом увеличения истцом исковых требований и требования о назначении пенсии с момента возникновения права, принятых к производству суда определением от 18.09.2017, являются периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации: с 18.02.2002 по 22.03.2002 (1 месяц 5 дней), с 09.04.2007 по 11.05.2007 (1 месяц 3 дня), с 26.03.2012 по 27.04.2012 (1 месяц 2 дня), с 27.03.2017 по 28.04.2017 (1 месяц 2 дня); с *.*.* по 26.11.1996 – работа в должности <данные изъяты> в войсковой части № п. Луостари; с 01.01.2017 по 26.03.2017; с 29.04.2017 по день возникновения права на пенсию – работа в ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» в должности <данные изъяты>

Согласно расчету пенсионного органа льготный (медицинский стаж) ФИО2 на дату обращения к ответчику составлял 26 лет 02 месяца 04 дня (по состоянию на 31.12.2016), вместо необходимых для назначения пенсии в данном случае 30 лет.

Из копии трудовой книжки истца, справки ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» и исторической справки следует и не оспаривается сторонами, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО2 (Я.) Н.А. осуществляла деятельность по охране здоровья населения:

- с 18.02.2002 по 22.03.2002, с 09.04.2007 по 11.05.2007 в должности <данные изъяты>;

- с 26.03.2012 по 27.04.2012, с 27.03.2017 по 28.04.2017, с 01.01.2017 по 26.03.2017, с 29.04.2017 по настоящее время в должности <данные изъяты>

Отказывая во включении в специальный стаж ФИО2 вышеперечисленных периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, пенсионный орган исходил из того, что согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, подлежат включению периоды временной нетрудоспособности, а также ежегодные основные и дополнительные отпуска. При этом, к перечисленным периодам нахождение работника на курсах повышения квалификации не относится.

Анализируя нормы трудового законодательства, суд не может согласиться с указанными доводами пенсионного органа по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Согласно пунктам 10 и 11 указанных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные нормы содержались и в статье 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01 февраля 2002 года.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года (вопрос № 30), период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Копиями удостоверений, сертификатов и свидетельства о повышении квалификации (л.д.55-61), а также справкой, выданной работодателем ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» от 14.08.2017 № подтверждается, что в периоды: с 18.02.2002 по 22.03.2002, с 09.04.2007 по 11.05.2007, с 26.03.2012 по 27.04.2012, с 27.03.2017 по 28.04.2017 ФИО2 (Я.) Н.А. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы.

Курсы повышения квалификации, на которые направлялась ФИО2 (Я.) Н.А., проводились в связи с ее деятельностью по охране здоровья населения. В этот период времени за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что ответчиком не оспаривается.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в силу специальных нормативных актов повышение квалификации медицинских работников является обязательным условием выполнения работы. Командировки были неразрывно связаны с трудовой деятельностью истицы и необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Таким образом, из буквального толкования вышеприведенных разъяснений и норм закона следует, что у ответчика не было оснований для исключения из специального стажа спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, поэтому они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении, и в общей продолжительности составляют 04 месяца 11 дней.

Рассматривая требования истца о включении в ее специальный (медицинский) стаж периода службы в должности <данные изъяты> в войсковой части № п. Луостари с 25.11.1993 по 26.11.1996 в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, поскольку ее лечебная деятельность в ВС РФ осуществлялась в п. Луостари, который является населенным пунктом в составе сельского поселения Корзуново, суд полагает, что указанный период подлежит включению в медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении ввиду следующего.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее по тексту – Список).

Пунктом 1 Списка определено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитываются периоды работы врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 закреплено, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.08.1992 № 634).

При этом, суд находит ошибочными доводы представителя ответчика о невозможности включить спорный период службы ФИО2 в рядах вооруженных сил в ее медицинский стаж в связи с отсутствием наименования должности <данные изъяты> и «медицинский пункт» в Номенклатуре учреждений здравоохранения и Списке работников здравоохранения, что позволило бы применить к истице список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», поскольку в соответствии с уставом Внутренней Службы ВС РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 14.12.1993 дежурный фельдшер (санитарный инструктор) по медицинскому пункту отвечает за внутренний порядок в медицинском пункте, а в отсутствие врача - за оказание доврачебной медицинской помощи. В должностные обязанности санитарного инструктора входит: находиться в медицинском пункте; отлучаясь по служебным делам, оставлять за себя дневального по медицинскому пункту и сообщать ему, куда и на какое время уходит; знать число больных, находящихся в медицинском пункте на стационарном лечении, характер заболевания, назначенные каждому больному лечение и питание, выполнять назначения врача; по вызову дежурного по столовой прибывать для определения доброкачественности продуктов, выдаваемых в столовую; до начала амбулаторного приема подбирать медицинские книжки военнослужащих, записанных на прием, и измерять больным температуру; при поступлении в медицинский пункт внезапно заболевших военнослужащих оказывать им доврачебную медицинскую помощь и докладывать начальнику медицинского пункта; по вызову дежурного по роте или дежурного по полку немедленно являться к заболевшему для оказания ему помощи, а в случаях, требующих безотлагательной врачебной помощи, немедленно отправлять заболевшего в медицинский пункт и докладывать врачу; проводить медицинский осмотр прибывающих из отпуска, командировки, назначаемых в наряд в столовую, а также водителей перед рейсом; требовать от дневальных по медицинскому пункту тщательного наблюдения и ухода за больными; следить за качеством пищи для больных, и своевременной ее раздачей, за уборкой и дезинфекцией помещений медицинской пункта, температурой в них и своевременным их проветриванием; при приеме дежурства принимать под расписку ядовитые и наркотические лекарственные препараты и ключи от шкафов, в которых они хранятся; после приема дежурства представлять дежурному по полку сведения о числе больных, находящихся в медицинском пункте на стационарном лечении.

Кроме того, из письма заместителя Министра обороны Российской Федерации от 31.12.1996 № 161/1/1/5 «О доведении Переченя военно-медицинских частей и учреждений (подразделений)» следует, что согласно разделу VI приказа министра обороны Российской Федерации от 28 октября 1993 года N 096, главе 2 части 1(ст.ст.6, 12) Руководства по медицинскому обеспечению СоветскойАрмии и Военно-Морского Флота, введенного в действие приказомзаместителя министра обороны - начальника тыла ВС СССР от 31 мая1989 года N 64, а также Перечню военно-медицинских частей иучреждений (подразделений), утвержденному 18 февраля 1993 годаминистром здравоохранения Российской Федерации - начальникоммедицинской службы Вооруженных Сил Российской Федерации, медицинские пункты, отделения, взводы, роты, батальоны всех наименований (в том числе медицинские пункты, лазареты и роты воинских частей, отдельные медицинские батальоны и роты соединений) включены в Классификацию воинских формирований медицинской службы ВС.

Медицинский пункт (лазарет, рота) воинской части являетсямедицинским воинским подразделением, являющимся самостоятельнымструктурным подразделением воинской части, имеющим в своем составеамбулаторию и лазарет.

Указанные воинские формирования (медицинский пункт, лазарет,медицинская рота воинской части, отдельный медицинский батальон,отдельная медицинская рота соединения) входят в состав войсковоймедицинской службы и выполняют задачи по медицинскому обеспечению воинских частей и соединений.

Согласно ст.2 главы 1 части 1 Руководства по медицинскомуобеспечению Советской Армии и Военно-Морского Флота медицинскоеобеспечение войск (сил флота) представляет собой комплексмероприятий, проводимых в армии и на флоте в целях сохранения иукрепления здоровья личного состава, оказания медицинской помощивоеннослужащим, их лечения и быстрейшего восстановления трудо- ибоеспособности после заболеваний и травм. К числу этих мероприятий относятся санитарно-гигиенические, противоэпидемические илечебно-профилактические, обеспечение медицинским имуществом идругие. Медицинский персонал, работающий на штатных медицинскихдолжностях и выполняющий все мероприятия по медицинскому обеспечению воинских частей и соединений, имеет соответствующие медицинские военно-учетные специальности.

На основании вышеизложенного указанные в письме воинскиеформирования следует считать лечебно-профилактическимиформированиями или их структурными подразделениями войсковоймедицинской службы Вооруженных Сил.

При этом указанный в письме Перечень военно-медицинских частей иучреждений (подразделений), в пункте в) Амбулаторно-поликлинические учреждения (подразделения) раздела I. Лечебно-профилактические учреждения (подразделения) содержит наименование «медицинские пункты без лазаретов (медчасти) воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций.

Таким образом, суд, учитывая, что период прохождения истцом военной службы в должности <данные изъяты> в войсковой части № п. Луостари с 25.11.1993 по 26.11.1996 подтвержден копией справки военного комиссариата Мурманской области от 17.02.2016 № (л.д.16), архивной справкой ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 28.09.2015 № (л.д.17), записями №№ 3 и 4 в трудовой книжке истца (л.д.26) и ответом ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» на судебный запрос от 24.08.2017 (л.д.76-77), а также вышеприведенные положения законодательства, полагает, что к возникшим правоотношениям следует применить постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и зачесть спорный период в медицинский стаж ФИО2

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении периода службы в медицинский стаж в льготном исчислении, суд считает несостоятельными доводы о возможности применения к периоду военной службы в составе Вооруженных Сил СССР правила, распространяемого на работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанных в прилагаемомк постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 Списке, согласно которому исчисление сроков выслуги производится как один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) как за один год и 3 месяца, поскольку за периоды, выработанные до 01.11.1999, законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, при этом права на льготное исчисление данных периодов не установил. И при таких обстоятельствах вышеуказанный период подлежит включению в медицинский стаж только в календарном исчислении.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу положений пункта 19 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда и соцзащиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке (26 лет 02 месяца 04 дня), и периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу, стаж истца, предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на день обращения ФИО2 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, составлял 29 лет 05 месяцев 17 дней, то есть менее требуемых 30 лет.

Таким образом, требования ФИО2 о признании незаконным отказа ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе Мурманской области в назначении ей досрочной страховой пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удовлетворению не подлежат.

В ходе судебного разбирательства ФИО2, с учетом продолжения ее трудовой деятельности в ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ», что подтверждается справкой работодателя от *.*.* №-о/к (л.д.92) и заверенной по состоянию на 28.08.2017 копией трудовой книжки (л.д.54), заявлено требование обязать ответчика включить в ее страховой и специальный (медицинский) стаж для назначения досрочной страховой пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с 01.01.2017 по дату вынесения судебного решения в ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ», и назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, определив соответствующую дату.

В указанный период входит период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 27.03.2017 по 28.04.2017, основания включения которого в специальный (медицинский) стаж истца в календарном порядке описаны выше.

Рассматривая данное требование и оценивая доводы ответчика о заявительном характере назначения пенсии и нежелании истица, получившей обоснованный отказ в досрочном назначении страховой пенсии, повторно воспользоваться данным правом, в связи с чем на ответчика не может быть возложена обязанность включить в специальный (медицинский) стаж истца периодов работы, находящихся за пределами даты обращения ФИО2, суд, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2006 и 14.06.2006 (вопрос 29), полагает возможным возложить на ГУ – УПФ в Печенгском районе обязанность назначить ФИО2 пенсию на основании пункта 20 части 1 статьи 30 вышеуказанного Закона с момента возникновения у нее права на такую пенсию, определенного пенсионным органом по запросу суда, то есть с 06.06.2017 (л.д.126).

Статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: другие признанные судом необходимыми расходы.

При этом частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определен порядок распределение судебных расходов между сторонами, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что истцом при обращении в суд была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д.3), а также оплачены услуги адвоката за составление искового заявления о защите пенсионных прав, что подтверждается квитанцией № от 17.07.2017 на сумму 3 500 рублей (л.д.30).

С учетом изложенного и того обстоятельства, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату юридических услуг в сумме 2 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный (медицинский) стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области включить в специальный медицинский стаж работы ФИО2, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 18.02.2002 по 22.03.2002, с 09.04.2007 по 11.05.2007, с 26.03.2012 по 27.04.2012, с 27.03.2017 по 28.04.2017 в календарном исчислении,

- служба в должности <данные изъяты> в войсковой части № п. Луостари с 25.11.1993 по 26.11.1996 в календарном исчислении,

- с 01.01.2017 по 26.03.2017, с 29.04.2017 по 05.06.2017 в должности <данные изъяты> в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения у нее права на такую пенсию, то есть с 06.06.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и судебные расходы в сумме 2 500 рублей, а всего 2800 (две тысячи восемьсот) рублей 00 копеек.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.В. Самойлова