Решение № 2-1727/2018 2-32/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-1727/2018

Дело 2-32/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года город Орск

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Кучерявенко Т.М.,

при секретаре Филипповой О.М.,

с участием представителя истца- старшего помощника Орского транспортного прокурора Митцевой Татьяны Хайдаровны, представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Орский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ОАО «РЖД» в котором просил обязать ответчика устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в Доме культуры Железнодорожников в г. Орске ДСС ЮУЖД – филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: установить между зрительным залом и глубинной колосниковой сценой противопожарную стену 1-го типа; лестничные клетки (центральный вход) оборудовать дверями с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах; в лестничных клетках (центральный вход), предназначенных для эвакуации людей, как из надземных этажей, так и из подвального этажа, оборудовать обособленным выходам наружу из подвального этажа, отделенного на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа.

Определением суда от 03 октября 2018 года к участию в деле в порядке ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечено Главное Управление МЧС России по Оренбургской области для дачи заключения по делу.

Определением суда от 22 ноября 2018 года производство по делу в части возложения на ответчика обязанности установить между зрительным залом и глубинной колосниковой сценой противопожарную стену 1-го типа прекращено в связи с отказом истца.

Определением от 23 июля 2019 года производство по делу в части требований прокурора об обязании ответчика оборудовать лестничные клетки (центральный вход) Дома культуры Железнодорожников в г. Орске ДСС ЮУЖД – филиала ОАО «РЖД» по адресу: <адрес>, дверями с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах, а также обособленным выходом наружу из подвального этажа отделенного на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа прекращено в связи с отказом истца.

После изменения исковых требований, Орский транспортный прокурор окончательно просит суд обязать ОАО «РЖД» ограничить хранение пожароопасных материалов, а также размещения гардеробных и мастерских по ремонту одежды и обуви в помещениях убежищ № и №, размещенных в подвальном помещении Дома культуры Железнодорожников в г. Орске ДСС ЮУЖД – филиала ОАО «РЖД» по адресу: <адрес>.

Иск рассмотрен с учетом принятых изменений.

В судебном заседании старший помощник Орского транспортного прокурора Митцева Т.Х. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что убежища № и №, размещенные в подвальном помещении Дома культуры Железнодорожников в г. Орске ДСС ЮУЖД – филиала ОАО «РЖД» по адресу: <адрес> не используются в мирное время по проектному назначению. В них отсутствуют помещения, предназначенные для размещения и мастерских по ремонту одежды и обуви в связи с чем, факторы, создающие риски возникновения и распространения пожара в здании Дока культуры Железнодорожников в г. Орске отсутствуют. Полагала, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность собственника либо владельца здания не размещать и не хранить в убежищах пожароопасные материалы, либо не размещать в них гардеробные и мастерские при этом требований об обязании обустроить вход/выход в убежища, прокурором не заявлены.

Представитель третьего лица Главного Управления МЧС России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что ОАО «РЖД» является собственником Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>. Из технического паспорта объекта недвижимости следует, что его строительство завершено в 1957 году.

Орской транспортной прокуратурой совместно со специалистом надзорной деятельности по г. Орску и г. Новотроицку ОНД и ПР главного Управления МСЧ России по Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в Доме культуры Железнодорожников в г. Орске ДСС ЮУЖД- филиала ОАО «РЖД».

В соответствии со тс. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно ст. 52 ФЗ №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими способов, в том числе путем применения основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации.

В соответствии со ст. 88 ФЗ №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные стены должны возводиться на всю высоту здания или сооружения либо до противопожарных перекрытий 1-го типа и обеспечивать нераспространение пожара в смежный пожарный отсек, в том числе при одностороннем обрушении конструкций здания или сооружения со стороны очага пожара.

В целях обеспечения возможности своевременной и беспрепятственной эвакуации людей, возможности спасения людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара и защиты людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара разработан Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Пунктом 6.1.6 СП 1.13130.2009 предусмотрено, что в лестничных клетках, предназначенных для эвакуации людей как из надземных этажей, так и из подвального или цокольного этажа, следует предусматривать обособленные выходы наружу из подвального или цокольного этажа, отделенные на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа.

Из материалов дела следует, что в подвальных помещениях Дома культуры Железнодорожников в г. Орске ДСС ЮУЖД- филиала ОАО «РЖД» расположены объекты гражданской обороны- убежища № и №, введенные в эксплуатацию в 1957 году.

Статья 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определяет гражданскую оборону как систему мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно ГОСТ Р22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 22 декабря 1994 года №327, под защитным сооружением понимается инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.

Учитывая изложенные нормы закона, убежища № и №, расположенные в подвальных помещениях Дома культуры Железнодорожников в г. Орске ДСС ЮУЖД- филиала ОАО «РЖД» по адресу: <адрес>, имеют особый статус объектов гражданской обороны и особое предназначение, созданы исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Из акта проверки от 10 апреля 2018 года следует, что в лестничных клетках здания (центральный вход), предназначенных для эвакуации людей, как из надземных этажей, так и подвального этажа, не предусмотрены обособленные выходы наружу из подвального помещения, отделенные перегородкой 1-го типа.

В соответствии с п.5.4.4 СП 88.13330.2014 (Свод правил защитные сооружения гражданской обороны), утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18 февраля 2014 года №59/пр, в зданиях входы в помещения, приспосабливаемые под убежища, допускается устраивать через общие лестничные клетки при условии отсутствия в этих помещениях пожароопасных материалов. При наличии в помещениях, приспосабливаемых под убежища, сгораемых материалов, гардеробных и мастерских по ремонту одежды и обуви выход на первый этаж следует предусматривать через отдельные лестничные клетки, ведущие до первого этажа, а также допускается применять для выхода общую лестничную клетку, устраивая для этих помещений обособленные выходы наружу, отделенные от остальной части лестничной клетки глухими несгораемыми ограждающими конструкциями с пределом огнестойкости не менее REI 90. Во встроенных убежищах, используемых в мирное время в качестве складских помещений, должно быть не менее одного входа с территории предприятия.

В целях установления возможности эксплуатации Дома культуры Железнодорожников в г. Орске без угрозы для жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара, судом по делу назначалась судебная экспертиза.

Из заключения экспертов ФГБУ «<данные изъяты>» ФИО5, ФИО6 от 05 июля 2019 года следует, что выходы из убежищ №, №, расположенных в подвальных помещениях Дома культуры Железнодорожников в г. Орске возможно выполнять через общие лестничные клетки при условии отсутствия в этих помещениях сгораемых материалов, гардеробных и мастерских по ремонту одежды и обуви. Экспертами сделаны выводы о том, что дополнительные компенсирующие мероприятия, обеспечивающие ограничение распространения пожара не требуются, за исключением ограничения хранения пожароопасных материалов, либо размещения гардеробных и мастерских по ремонту одежды и обуви в помещениях убежищ № и №.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд соглашается с заключением экспертов ФГБУ «<данные изъяты>» ФИО5, ФИО6, поскольку оно соответствует требованиям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дано компетентными экспертами, имеющими значительный стаж экспертной работы, соответствующее образование. Эксперты лично осмотрели Дом культуры Железнодорожников в г. Орске. Экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, выводы экспертов аргументированы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания его недостоверным.

Доказательств в опровержение вышеуказанного заключения представитель ответчика не представил, ходатайства о проведении по делу повторной экспертизы не заявил.

Доказательств того, что в помещениях убежищ № и № не хранятся пожароопасные материалы и не размещены гардеробные и мастерские по ремонту одежды и обуви ОАО «РЖД» суду не представило.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требования Орского транспортного прокурора и возложении на ОАО «РЖД» обязанности по ограничению хранения пожароопасных материалов, а также размещению гардеробных и мастерских по ремонту одежды и обуви в помещениях убежищ № и №, размещенных в подвальном помещении Дома культуры Железнодорожников в г. Орске ДСС ЮУЖД – филиала ОАО «РЖД» по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования Орского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» ограничить хранение пожароопасных материалов, а также размещение гардеробных и мастерских по ремонту одежды и обуви в помещениях убежищ № и №, размещенных в подвальном помещении Дома культуры Железнодорожников в г. Орске ДСС ЮУЖД – филиала открытого акционерного общества «РЖД» по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 июля 2019 года.

Судья <данные изъяты> Кучерявенко Т.М.

<данные изъяты>