Решение № 2-1307/2025 2-1307/2025~М-905/2025 М-905/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 2-1307/2025

гражданское дело №2-1307/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 23 октября 2025 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яковенко Т.И.,

при секретаре Дороховой Е.С.,

с участием представителя истца - помощника Енисейского межрайонного прокурора Климатова П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Краевому государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Красноярский техникум транспорта и сервиса» о возложении обязанностей по принятию мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с требованиями к Краевому государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Красноярский техникум транспорта и сервиса» (далее по тексту – КГАПОУ «Красноярский техникум транспорта и сервиса») о возложении обязанностей в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание Подтесовского филиала – казачьего кадетского корпуса КГАПОУ «Красноярский техникум транспорта и сервиса» системой оповещения и управления эвакуацией либоавтономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оборудовать здание с внутренней и внешней сторон камерами видеонаблюдения; оборудовать периметр территории здания системой наружного освещения.

Требования мотивированы тем, что Енисейской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму КГАПОУ «Красноярский техникум транспорта и сервиса», в ходе которой установлено, что в соответствии с паспортами безопасности в отношении здания Подтесовского филиала – казачьего кадетского корпуса КГАПОУ «Красноярский техникум транспорта и сервиса» по адресу: <адрес> присвоена четвертая категория опасности. В нарушение действующих требований здание Подтесовского филиала – казачьего кадетского корпуса КГАПОУ «Красноярский техникум транспорта и сервиса» не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; недостаточно оснащено системой наружного освещения; отсутствует система видеонаблюдения.

Таким образом, ответчиком не приняты необходимые меры по обеспечению антитеррористической защищенности, что влечет, в том числе ущемление прав несовершеннолетних на безопасные условия – на нахождение в условиях антитеррористической защищенности.

Вместе с тем, отсутствие в КГАПОУ «Красноярский техникум транспорта и сервиса» системы оповещения и управления эвакуацией, освещения, видеонаблюдения отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, и, как следствие, влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – работников, обучающихся, посетителей.

В судебном заседании помощник Енисейского межрайонного прокурора Климатов П.Д. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, по изложенным выше основаниям.

Ответчик КГАПОУ «Красноярский техникум транспорта и сервиса», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие такового, о чем поступило соответствующее заявление. Ранее участвуя в ходе рассмотрения дела представитель ответчика ФИО1 (являющийся заведующим Подтесовского филиала – казачьего кадетского корпуса КГАПОУ «Красноярский техникум транспорта и сервиса») заявленные требования признал в полном объеме, о чем отобрана подписка к протоколу судебного заседания. Дополнительно пояснил, что большая часть заявленных прокурором требований исполнена в добровольном порядке.

Третьи лица Министерство образования Красноярского края и Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, надлежащим образом извещенные о времени и месту судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили, сведений о причинах неявки не сообщили, возражений по существу требований не представили.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) и мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии по ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно подпункту «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей, какими и являются образовательные учреждения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон №35-ФЗ) к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма и их соразмерность степени террористической опасности, а также системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

В силу ч.3.1 ст.5 указанного Федерального закона №35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006 (далее – Требования).

Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (п.1 Требований).

Согласно п.5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Исходя из п.17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с пп.«д», «м» п.24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

На указанный в иске объект имеется паспорт безопасности, деятельность Подтесовского филиала – казачьего кадетского корпуса КГАПОУ «Красноярский техникум транспорта и сервиса» в сфере антитеррористической защищенности как объекта, относящегося к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации регламентируется указанным выше постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006, которым утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, Енисейской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействий терроризму, в ходе которой установлено, что в эксплуатации Подтесовского филиала – казачьего кадетского корпуса КГАПОУ «Красноярский техникум транспорта и сервиса» находится здание по указанному выше адресу (<адрес>), на которое имеется паспорт безопасности с присвоением 4 категории опасности.

Между тем, здание Подтесовского филиала – казачьего кадетского корпуса КГАПОУ «Красноярский техникум транспорта и сервиса» в нарушение пп.«д» п.24 Требований не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; в нарушение пп.«м» п.24 Требований территория данного здания недостаточно оснащена системой наружного освещения.

В нарушение п.17 Требований в Подтесовском филиале – казачьего кадетского корпуса КГАПОУ «Красноярский техникум транспорта и сервиса» отсутствует система видеонаблюдения.

По результатам проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ заместителем Енисейского межрайонного прокурора ФИО6 в адрес ответчика внесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства о противодействии терроризму, причин и условий, им способствующих.

В ответ на внесенное представление Енисейской межрайонной прокуратуры КГАПОУ «Красноярский техникум транспорта и сервиса» в целях устранения представленных нарушений, проведены следующие мероприятия:

объявлено замечание заведующему филиалом ФИО1 Геннадьевичу;

организовано обучение должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории), а именно поданы заявки на дистанционные курсы повышения квалификации «Организация работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в документах об антитеррористической защищенности образовательной организации»;

организовано обучение должностных лиц и персонала по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении, посредством почтовых отправлений - поданы заявки на дистанционные курсы повышения квалификации «Подготовка должностных лиц и персонала объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской федерации по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений»;

системы оповещения и управления эвакуацией работников и обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системы наружного освещения и системы видеонаблюдения предусмотрены и заложены в разрабатываемой проектно-сметной документации в рамках капитального ремонта, который будет проведен в 2026-2027 г.г.

В соответствии с п.п.1.2., 1.3 Устава КГАПОУ «Красноярский техникум транспорта и сервиса» (далее – Учреждение), учредителем и собственником имущества Учреждения является Красноярский край. Функции и полномочия учредителя Учреждения на основании постановления Правительства Красноярского края от 27.12.2013 года №706-п и распоряжения Правительства Красноярского края от 21.07.2014 года №476-р осуществляет министерство образования Красноярского края. Полномочия собственника имущества от имени Красноярского края осуществляет агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края и Правительство Красноярского края в пределах своей компетенции.

Учреждение является унитарной некоммерческой организацией, не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками.

В настоящий момент, ответчиком не приняты в полном объеме необходимые меры по обеспечению антитеррористической защищенности, что следует в том числе, из пояснений участвующих в деле лиц.

В силу ч.3 ст.173 и ч.4 ст.198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом заявленные требования подлежат удовлетворению, при этом в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика ФИО1 полностью признал исковые требования в заявленном размере. Признание иска ответчиком судом принимается, поскольку это признание сделано им добровольно, ничьих интересов не ущемляет, закону не противоречит; последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем он указал собственноручно.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности оборудовать здание Подтесовского филиала – казачьего кадетского корпуса КГАПОУ «Красноярский техникум транспорта и сервиса», расположенное по адресу: <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оборудовать здание с внутренней и внешней сторон камерами видеонаблюдения; оборудовать периметр территории здания системой наружного освещения, поскольку факт неисполнения ответчиком представления прокурора об устранении нарушения требований законодательства о противодействии терроризму в указанной части установлен судом, подтвержден материалами дела и стороной ответчика не оспаривался.

В соответствии с требованиями ст.206 ГПК РФ в случае, если определенные судом действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом всех обстоятельств дела, позиции сторон, суд полагает необходимым установить ответчику срок для выполнения возложенных действий – до ДД.ММ.ГГГГ, который отвечает принципам разумности, является, по мнению суда, достаточным для осуществления необходимых действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Красноярский техникум транспорта и сервиса» (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ здание Подтесовского филиала – казачьего кадетского корпуса КГАПОУ «Красноярский техникум транспорта и сервиса», расположенное по адресу: <адрес> оборудовать:

- системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- с внутренней и внешней сторон камерами видеонаблюдения;

- периметр территории здания системой наружного освещения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий: Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.