Решение № 12-157/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 12-157/2021

Дело № 12-157/2021

УИД 35RS0009-01-2021-000487-82


Р Е Ш Е Н И Е

23 марта 2021 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Белова А.А.,

при секретаре Корнеевой Ю.В.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта В А.С. от 19 января 2021 года №, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с ходатайством о восстановлении срока обжалования,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта В. А.С. 19 января 2021 года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Оспаривая правомерность вынесенного постановления, ФИО1 26.02.2021 обратился в суд с жалобой, просил постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что по договору купли-продажи от 01.12.2020 приобрел транспортное средство «<марка>», г.р.з. № у Т. В.Л., 09.12.2020 произведена государственная регистрация транспортного средства, присвоен новый государственный регистрационный знак №. В дальнейшем транспортное средство было передано в пользование Т. В.Л. В системе «Платон» расчетная запись № зарегистрирована на Т. В.Л. на данное транспортное средство. В систему «Платон» не были своевременно внесены изменения по государственному регистрационному знаку, уведомление о смене государственного регистрационного знака направлено 13.01.2021. Согласно детализации операций по расчетной системе 11.01.2021 в 12:36:18 произведено списание денежных средств с расчетной записи Т. В.Л. № на транспортное средство с регистрационным знаком №. Полагал, что поскольку денежные средства с расчетной записи № списаны своевременно, вменяемое правонарушение ФИО1 не допущено. Просил восстановить срок на обжалование постановления, поскольку обжалуемое постановление было выслано на адрес регистрации, где он не проживает, копию постановления получил 13.02.2021.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Центрального МУГАДН, извещенный о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующему.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

К ходатайству о восстановлении срока на обжалование заявителем должны быть приложены документы, подтверждающие уважительность причин пропуска срока. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы. Если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № копия обжалуемого постановления, направленная ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д.3), вручена адресату 09.02.2021 по адресу: <адрес>

19.02.2021, то есть в установленный срок на обжалование, ФИО1 обратился в Вологодский районный суд с жалобой на постановления должностных лиц Центрального МУГАДН от 19.01.2021 №, от 05.01.2021 №, от 30.12.2020 №, от 29.12.2020 № о привлечении к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения.

Определением Вологодского районного суда от 20.02.2021 жалоба ФИО1 была ему возвращена с разъяснением права обращения в суд с самостоятельными жалобами на каждое постановление по делу об административном правонарушении (в том числе, в случае пропуска срока обжалования постановления о назначении административного наказания, приложив ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования с указанием причин пропуска срока).

Настоящая жалоба ФИО1 поступила в Вологодский районный суд 26.02.2021.

Учитывая незначительность пропуска срока на подачу жалобы, наличие уважительных причин такого пропуска, суд считает возможным восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта В. А.С. от 19 января 2021 года №.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из материалов дела, 11.01.2021 в 12:38:34 на <адрес> собственник (владелец) транспортного средства марки «<марка>», государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке №, поверка действительная до 12.07.2022.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, привлечен собственник автомобиля ФИО1

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 указанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила).

Согласно пунктам 3,4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В силу положений пункта 12 указанных Правил, движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт б).

Обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы», выполняющим функции оператора системы взимания платы за проезд по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, по запросу суда представлена информация от 05.03.2021 №, согласно которой на момент фиксации проезда 11.01.2021 в 12:38:34 на <адрес> транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в Реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано. Бортовое устройство или сторонне бортовое устройство за данным транспортным средством не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала. На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не была внесена. Указанное транспортное средство зарегистрировано в Реестре системы взимания платы с 13.01.2021 за владельцем транспортным средством Т. В.Л. на основании заявления и договора аренды транспортного средства, расчетная запись №, с 14.01.2021 закреплено бортовое устройство №. Ранее в период с 24.09.2019 по 14.01.2021 транспортное средство с государственным регистрационным знаком № было зарегистрировано в Реестре системы взимания платы за Т. В.Л., в период с 07.08.2020 по 14.01.2021 закреплено бортовое устройство №. Согласно детализации операций по расчетной записи № 11.01.2021 отсутствовали начисления (списания) за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, произошло списание по бортовому устройству №, закрепленному за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №

По информации УМВД России по г.Вологде от 11.03.2021 № собственником транспортного средства марки «<марка>», 2013 года выпуска, государственный регистрационный знак №, VIN № в период с 21.09.2019 по 09.12.2020 являлся Т. В.Л., в период с 09.12.2020 по настоящее время собственником транспортного средства марки «<марка>», 2013 года выпуска, государственный регистрационный знак №, VIN № является ФИО1

В соответствии с пунктом 9 Правил в случае если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство), а также в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства (стороннего бортового устройства) до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Указанные действия ФИО1 после приобретения в собственность транспортного средства марки <марка>», VIN №, 09.12.2020 произведены не были. Транспортное средство марки «<марка>», г.р.з. №, VIN №, принадлежащее ФИО1, было зарегистрировано в системе взимания платы с 13.01.2021, бортовое устройство за данным транспортным средством данного собственника закреплено с 14.01.2021.

Заявление Т. В.Л. на регистрацию транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в Реестре системы взимания платы подано 13.01.2021, то есть после фиксации проезда 11.01.2021. Согласно акту передачи бортового устройства от 14.01.2021 за данным транспортным средством зарегистрировано бортовое устройство №.

С учетом изложенного в момент фиксации административного правонарушения за принадлежащим ФИО1 транспортным средством бортовое устройство зарегистрировано не было, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с г.р.з. № владельца ФИО1 не была внесена.

Внесение платы в системе взимания платы за проезд 11.01.2021 транспортного средства с г.р.з. № по бортовому устройству № не имеет правого значения для рассмотрения дела, данное обстоятельство является основанием для возврата предыдущему собственнику автомобиля «<марка>», VIN № Т. В.Л. списанных денежных средств. Право владения указанным транспортным средством по состоянию на 11.01.2021 у Т. В.Л. отсутствовало.

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 № 5-П, согласно которой на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта В. А.С. от 19 января 2021 года №, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья А.А. Белова