Решение № 12-176/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 12-176/2018

Дело № 12-176/2018


РЕШЕНИЕ

<...>

21 мая 2018 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу защитника федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» Матвеевой В.В. на постановление начальника отдела по государственному энергетическому надзору по Архангельской области Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от <Дата><№>/ПС,

установил:

постановлением начальника отдела по государственному энергетическому надзору по Архангельской области Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от <Дата><№>/ПС федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» (далее – САФУ имени М.В. Ломоносова) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Защитник САФУ имени М.В. Ломоносова Матвеева В.В. не согласилась с указанным постановлением, подала жалобу в суд.

Жалобу мотивирует тем, что за совершение данного административного правонарушения постановлением начальника отдела по государственному энергетическому надзору по Архангельской области Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 <№>/ПС от <Дата> САФУ имени М.В. Ломоносова ранее уже было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Данное постановление должностного лица административного органа решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от <Дата> по делу <№> было отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении САФУ имени М.В. Ломоносова прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Поскольку по одним и тем же обстоятельствам в отношении САФУ имени М.В. Ломоносова должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Западного управления вынесено два постановления, со ссылкой на п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ просит постановление от <Дата><№>/ПС отменить, производство по делу прекратить.

Главный государственный инспектор отдела по государственному энергетическому надзору по Архангельской области ФИО2 подтвердил, что постановление начальника отдела по государственному энергетическому надзору по Архангельской области Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от <Дата><№>/ПС вынесено в отношении САФУ имени М.В. Ломоносова по результатам проверки, проведенной в период с <Дата> по <Дата> на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО3 от <Дата><№>/Рк, результаты проверки были зафиксированы в акте проверки <№>/А от <Дата>. Указал, что поскольку ранее вынесенное в отношении САФУ имени М.В. Ломоносова постановление начальника отдела по государственному энергетическому надзору по Архангельской области Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 <№>/ПС от <Дата> было отменено решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от <Дата> по делу <№>, а сроки давности привлечения юридического лица к ответственности не истекли, учли все нарушения, на которые имелось указание в решении суда, в отношении САФУ имени М.В. Ломоносова <Дата> повторно был составлен протокол об административном правонарушении <№>/ПТ, постановлением от <Дата><№>/ПС САФУ имени М.В. Ломоносова привлечено к ответственности по ст.9.11 КоАП РФ. При этом пояснил, что данное постановление вынесено по материалам проверки, проведенной в период с <Дата> по <Дата>, каких-либо дополнительных процессуальных действий не совершалось.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника САФУ имени М.В. Ломоносова Матвееву В.В., поддержавшую жалобу, главного государственного инспектора отдела по государственному энергетическому надзору по Архангельской области ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении <№>, прихожу к следующему выводу.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Как усматривается из материалов дела, обжалуемым постановлением САФУ имени М.В. Ломоносова привлечено к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ за нарушения, допущенные на проверяемых объектах юридического лица, требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от <Дата> N 6, Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной Приказом Минэнерго России от <Дата> N 261, Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от <Дата> N 328н, Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР.

Данные нарушения выявлены в ходе плановой выездной проверки юридического лица, проводимой должностными лицами Северо-Западного управления Ростехнадзора в период с <Дата> по <Дата> на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО3 от <Дата><№>/Р.

По результатам проверки составлен акт проверки <№>/А от <Дата>, САФУ имени М.В. Ломоносова <Дата> выдано предписание об устранении выявленных нарушений <№>/ПР.

Выявив допущенные нарушения, с учетом положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, в отношении САФУ имени М.В. Ломоносова должностным лицом Северо-Западного управления Ростехнадзора <Дата> был составлен протокол по ст.9.11 КоАП РФ, постановлением от <Дата><№>/ПС юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

Между тем обжалуемое постановление не может быть признано законным по следующим основаниям.

Частью 5 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Как следует из представленных к жалобе документов, документов по административному делу <№> в отношении САФУ имени М.В. Ломоносова, материалов дела об административном правонарушении <№>, пояснений участников процесса, за нарушения, выявленные в ходе плановой выездной проверки юридического лица, проводимой должностными лицами Северо-Западного управления Ростехнадзора в период с <Дата> по <Дата> на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО3 от <Дата><№>/Р, САФУ имени М.В. Ломоносова постановлением начальника отдела по государственному энергетическому надзору по Архангельской области Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от <Дата><№>/ПС было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Между тем, постановление от <Дата><№>/ПС решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от <Дата> по делу 12-355/2017 было отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица – САФУ имени М.В. Ломоносова прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Указанное решение сторонами обжаловано не было, вступило в законную силу <Дата>.

Обжалуемое постановление от <Дата><№>/ПС вынесено в отношении САФУ имени М.В. Ломоносова по материалам проверки, проведенной в период с <Дата> по <Дата>, повторно, при этом каких-либо дополнительных процессуальных действий должностными лицами Северо-Западного управления Ростехнадзора не совершалось.

В силу требований п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела по государственному энергетическому надзору по Архангельской области Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от <Дата><№>/ПС подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу защитника федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» Матвеевой В.В. – удовлетворить.

Постановление начальника отдела по государственному энергетическому надзору по Архангельской области Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от <Дата><№>/ПС отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева