Решение № 12-209/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 12-209/2017

Председательствующий по делумировой судья Чернышова Н.А.

Дело № 12-209/2017(5-657/2017)


решение

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Чита

12 октября 2017 года

Судья Ингодинского районного суда города Читы Трифонов В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» (далее – Комитет) на вынесенное в отношении него постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ингодинского судебного района города Читы от 03 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Указанным постановлением мирового судьи Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе Комитет ставит вопрос об отмене данного постановления и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения из-за отсутствия вины, поскольку без бюджетного финансирования невозможно выполнение предписания об обустройстве пешеходного ограждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в суд второй инстанции не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о чем в деле имеется сопроводительное письмо с отметкой о получении.

Проверив материалы дела по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании поддержавшего их представителя Комитета по доверенности от 13 января 2017 года ФИО1, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 12 апреля 2017 года главный государственный инспектор безопасности дорожного движения отдела Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чите выдал Комитету предписание: до 17ч. 11 мая того же года обустроить пешеходные ограждения на протяжении не менее 50м. в каждую сторону от пешеходного перехода по <адрес>; до 17ч. 14 апреля того же года восстановить стойку с дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2.

Письмом от 05 мая 2017 года Комитет сообщил о невозможности выполнения требования предписания в части обустройства пешеходного ограждения по причине отсутствия средств, 11 мая 2017 года составлен акт о выявленных недостатках, установивший отсутствие такого ограждения.

Факт невыполнения предписания в установленный срок заявителем жалобы не оспаривается.

Таким образом, Комитет совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения из-за отсутствия вины Комитета, не исполнившего предписание за отсутствием бюджетного финансирования нахожу несостоятельным.

Как установлено частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие финансирования само по себе не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности за нарушение правил в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется. Вина учреждения состоит в том, что при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей он мог своевременно предпринять все зависящие от него меры по устранению нарушения, но этого не сделал.

Соответствующая правовая позиция изложена в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», которая в данном случае может быть применена по аналогии.

Неисполнение предписания Комитетом правильно квалифицировано мировым судьей в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ.

Наказание назначено с соблюдением положений части 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения юридического лица, со снижением до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Нарушений процессуальных норм не допущено, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ингодинского судебного района города Читы от 03 августа 2017 года, которым Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., оставить без изменения, жалобу его представителя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ, либо опротестовано прокурором в порядке пересмотра, установленного статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья

В.А.Трифонов