Решение № 2-950/2017 2-950/2017~М-591/2017 М-591/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-950/2017

Дело №2-950/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при секретаре Петункиной А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белове

20 апреля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании назначить пенсию.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ г. обратился в УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с занятостью на подземных работах.

Согласно Решения УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в назначении трудовой пенсии было отказано по причине отсутствия специального стажа работы в общей продолжительности 5 лет.

При этом в его трудовой стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (8 мес. 12 дней) в должности подземного электрослесаря в производственном кооперативе «Заказчик».

Однако, считает данный отказ незаконным и нарушающим мои права по следующим основаниям.

В спорный период трудовой деятельности истца ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (8 месяцев 12 дней) в должности подземного электрослесаря 3 разряда производственного кооператива «Заказчик» действовал Список № 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, на основании которого имел право на льготную пенсию.

В спорный период работы, в течение полного рабочего дня выполнял обязанности подземного электрослесаря, на другие работы в течение дня не переводился. Работа в указанный спорный период в должности подземного электрослесаря 3 разряда производственного кооператива «Заказчик» подтверждена трудовой книжкой. Характер выполняемых работ и условия труда в производственном кооперативе «Заказчик» в должности подземного электрослесаря 3 разряда в указанный спорный период трудовой деятельности не отличались от характера работ и условий труда в той же должности в периоды ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. - ДД.ММ.ГГГГ г. на шахте «Карагайлинская», которые Ответчик засчитал в специальный стаж.

То обстоятельство, что истец не может представить требуемые ответчиком документы не состоятельно и не мотивировано, поскольку вины истца в этом нет. В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Основным документом, подтверждающим страховой стаж до регистрации в системе персонифицированного учета, является трудовая книжка, а основными документами, подтверждающими специальный стаж - справки, уточняющие особый характер работы и условия труда, подтверждающие постоянную занятость на работах, дающих право на пенсионные льготы. На сегодняшний день по причине ликвидации организации я лишен возможности истребовать справку, которая уточнила бы особый характер работы в спорный период, не включенный в специальный стаж. Из подчиненности предприятия, где он работал, его ведомственной принадлежности (производственный кооператив «Заказчик» был создан при шахте «Сигнал» треста «Облкемеровоуголь» и выполнял функции подрядчика по добыче угля) напрямую следует, что предприятие непосредственно осуществляло деятельность по производству горных работ. Кроме того, факт того, что Производственный кооператив «Заказчик» занимался деятельностью по добыче угля подтверждают записи в трудовых книжках других работников.

В соответствии с п. 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессии, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» обязанность по определению перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам, которым в соответствии с приведенными Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, была возложена на руководителей и администрации предприятий.

Таким образом, документация, подтверждающая занятость на подземных работах, до вступления в действие указанного постановления была необязательна к ведению, при этом предельные сроки хранения документов Государственного архивного фонда СССР в ведомственных архивах для документов учреждений, организаций и предприятий краевого, областного, окружного подчинения, составляли в спорный период - 10 лет, что было предусмотрено Положением о Государственном архивном фонде СССР (утв. постановлением Совета Министров СССР от 4 апреля 1980 г. № 274). При таких обстоятельствах, отсутствие документов, подтверждающих занятость истца на подземных работах, в спорный период, не может являться основанием для отказа в зачете указанного периода в специальный трудовой стаж.

Просит ответчика - УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области - включить периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности подземного электрослесаря 3 разряда в Производственном кооперативе «Заказчик» в специальный трудовой стаж в связи с занятостью на подземных работах, и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения истца в УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал в полном объеме, дал аналогичные пояснения.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 действующая на основании доверенности исковые требования не признает в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей ФИО3, ФИО4, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с п. 2 вышеуказанной статьи Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", и о правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

На основании пункта 3 Постановления № 665 исчисление периодов указанной работы осуществляется:

с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516;

Правила № 516 устанавливают общий порядок исчисления периодов работы, с учетом которой назначается досрочная пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил № 516 стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии старости, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), которая выполняется постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, и за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, в т.ч. на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования РФ подтверждаются сведениями персонифицированного учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пенсия в связи с особыми условиями труда назначается при наличии документов, подтверждающих постоянную занятость на выполнении указанных в Списках работ.

Характер работы, а так же условия, при которых назначается досрочная пенсия, подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не имеется.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях в РФ».

Решением комиссии УПФР в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 33-34) ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа.

Решением УПФР в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 засчитаны в специальный стаж по Списку №1 периоды работы:

· с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 4 мес. 17 дней) в качестве подземного электрослесаря участка ОГМ Шахты «Карагайлинская»;

· с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1мес. 5 дней) военная служба по призыву.

· с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (9 мес. 3 дня) в качестве подземного электрослесаря участка № 6 Шахты «Карагайлинская».

У ФИО1 имеются периоды, которые засчитать в специальный стаж, требуемый для установления пенсии по пп. 1 п. 1 ст.30 не представляется возможным:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (8 мес. 12 дней), в качестве подземного электрослесаря в производственном кооперативе «Заказчик» т.к. отсутствует документальное подтверждение занятости на подземных работах;

Таким образом, специальный стаж по пп. 1 п. 1 ст.30 у ФИО1 на дату права- ДД.ММ.ГГГГ. составляет 4 года 2 мес. 25 дней.

Всего отказываемых периодов - 8 мес. 12 дней.

Исследуя правомерность решения комиссии ответчика, суд не может, согласился с ее выводами исходя из следующего.

Из трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 принят в Производственный кооператив «Заказчик» электрослесарем подземным 3 разряда, уволен ДД.ММ.ГГГГ г.

Из архивной справки архивного отдела Администрации Беловского муниципального района №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что документы по личному составу кооператива «Заказчик» при шахте «Сигнал» треста «Облкемеровоуголь» на хранение в архивный отдел не поступали, в связи, с чем подтвердить трудовой стаж работы ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ годы не представляется возможным.

Из архивной справки архивного отдела Администрации Беловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что документы по личному составу кооператива «Заказчик» при шахте «Сигнал» треста «Облкемеровоуголь» на хранение в архивный отдел не поступали, в связи, с чем исполнить историческую справку не представляется возможным.

Из архивной справки архивного отдела Администрации Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что документы по личному составу кооператива «Заказчик» на хранение в архивный отдел не поступали.

Наименование профессии истца (подземный электрослесарь), и полученные судом документы о его трудовой деятельности свидетельствуют о работе ФИО1 под землей.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, сланца и др. применяется Список работ и профессий, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. N 481. В данном Списке предусмотрена профессия "подземный электрослесарь".

На основании п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда (досрочную трудовую пенсию) имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, т.е. в течение не менее 80 процентов рабочего времени.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В трудовой книжке имеются записи о спорных периодах работы ФИО1, в том числе и в должностях, указанных в Списках.

Анализируя все имеющиеся доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что работа подземного электрослесаря в Производственном кооперативе «Заказчик» проходила полную по продолжительности рабочую смену под землей.

Таким образом, работа истца в спорный период относится к работе на подземных и горных работах в кооперативе «Заказчик» с занятостью 80% и более рабочего времени, что является обязательным условием для назначения досрочной пенсии по старости по пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу вышеизложенного суд приходит к выводу, что спорный период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (8 мес. 12 дней), в качестве подземного электрослесаря в производственном кооперативе «Заказчик» с полным рабочим днем под землей подлежит включению в календарном порядке в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Таким образом, ФИО1, подлежит зачислению в специальный стаж 8 месяцев 12 дней.

Рассматривая требования о назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения в УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области, с ДД.ММ.ГГГГ г., суд считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 для назначения пенсии необходимо установить 5 лет специального стажа по Списку №1, так как его возраст на момент обращения за пенсией составлял полных 55 лет.

Комиссией управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ г. установлен страховой стаж продолжительностью 4 года 2 мес. 25 дней, судом установлено 8 месяцев 12 дней, следовательно, специальный стаж ФИО1 по Списку №1 составляет 4 года 11 мес. 7 дней, что менее требуемого, в связи, с чем данные требования не подлежат удовлетворению.

А требование о включении периода работы в специальный стаж не подлежит удовлетворению, поскольку не включение указанного периода не нарушает права истца.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.04.2017 г.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин