Решение № 2-21/2018 2-21/2018 ~ М-4/2018 М-4/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-21/2018

дело 2-21/2018

Мотивированное
решение составлено 28 февраля 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 27 февраля 2018 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тюкалинск Омской области

Тюкалинский городской суд Омской области в составе: председательствующего судьи Тухватулина Д.Т., секретаря Шарковой И.А., рассмотрев 27.02.2018 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное). Указав, что ДД.ММ.ГГГГ она подала ответчику заявление о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчик не включил в специальный стаж периоды: работы преподавателем Покровского филиала детской художественной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы старшей вожатой в Покровской средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Она не согласна с решением ответчика. Первоначально просила суд: признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж вышеуказанные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации.

Впоследствии истец свои требования уточнила. Указала, что в ходе судебного разбирательства ответчик обжалуемое решение от ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно отменил и ДД.ММ.ГГГГ принял новое. При этом включил в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но в назначении пенсии все же отказал. С учетом уточнения просит суд: признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении ей пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и включить в ее специальный стаж периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей вожатой в Покровской средней общеобразовательной школе; обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении своих уточненных требований настаивала. Пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала не только старшей вожатой в Покровской школе, но и одновременно учителем изобразительного искусства. Так, ДД.ММ.ГГГГ ее приняли на работу преподавателем Покровского филиала детской школы искусств, а с ДД.ММ.ГГГГ по совместительству учителем ИЗО в Покровскую СОШ Называевского района. ДД.ММ.ГГГГ она была уволена из филиала детской школы искусств, но продолжала работать в Покровской СОШ учителем. А с ДД.ММ.ГГГГ в этой же школе стала совмещать работу учителем и старшей вожатой, совместительство длилось по ДД.ММ.ГГГГ. В 1998 году она устроилась в «Среднюю школу № 4 г. Называевска», сейчас это МБОУ «Называевская СОШ № 4» Омской области, работает в ней до сих пор. В 2004-2006 г.г. она находилась в декретном отпуске, приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ учителем изобразительного искусства. В связи с низким количеством учебных часов совмещала работу учителя и старшей вожатой. При этом учительская нагрузка не достигала 18 часов, даже с учетом кружковой работы, а по должности старшей вожатой она занимала целую ставку, так продолжалось до ДД.ММ.ГГГГ. Именно этот период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей не был включен в специальный стаж. Ответчик указал, что в этот период она не выполняла норму педагогической нагрузки за ставку. Она с этим не согласна, поскольку должность старшей вожатой относится к категории должностей педагогических работников, а по этой должности она норму выполняла. Периоды курсов повышения квалификации требует зачесть, т.к. за ней сохранялась зарплата и место работы.

Ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное), в лице представителя по доверенности ФИО2, в судебном заседании заявлены возражения против исковых требований. Указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения заявления было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении указанной пенсии. Поскольку не подтвердилось наличие у нее необходимого для этого специального стажа, такой стаж составил 15 лет 05 месяцев 25 дней. Это решение было изменено ДД.ММ.ГГГГ путем вынесения решения №. При вынесении нового решения специальный стаж ФИО1 составил 15 лет 06 месяцев 02 дня. Не подлежат включению в специальный стаж:

- период работы старшей вожатой в Покровской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 07 месяцев). Так как должность «старшая вожатая» не предусмотрена Списком должностей, работа на которых дает такое право;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней). Так как в эти периоды истец работу с детьми не осуществляла;

- период работы учителем в Средней школе № 4 г. Называевска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год), как и периоды работы старшей вожатой и учителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 09 месяцев 06 дней(, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 08 дней). Так как истцом не выполнялось нормы педагогической нагрузки не менее 18 часов в неделю.

МБОУ «Называевская СОШ № 4» Омской области, являющаяся третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание своего представителя не направила. Директор указанного МБОУ ФИО3 просил суд о рассмотрении дела без его участия. При этом указал, что поддерживает требования истца в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, независимо от возраста, предоставлено лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 2 ст.30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая требования истицы в части включения в специальный стаж периода работы ее в должности старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание следующее.

Как следует из трудовой книжки истца, с ДД.ММ.ГГГГ истец принята преподавателем Покровского филиала детской школы искусств (запись № трудовой книжки), запись об увольнении в этой же книжке под № - уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. При этом с ДД.ММ.ГГГГ истец принята по совместительству учителем в Покровскую СОШ Называевского района (запись трудовой книжки №).

Таким образом, после увольнения ДД.ММ.ГГГГ из филиала детской школы искусств истец продолжала работать в Покровской СОШ учителем. С ДД.ММ.ГГГГ в этой же школе стала совмещать работу учителем и старшей вожатой, совместительство длилось по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей…» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости …».

Названным списком поименована должность учителя в школах всех наименований.

Пункт 6 названных Правил устанавливает, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Суду представлено достаточно данных о том, что в спорный период истец выполняла обязанности учителя в средней общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности.

Такими данными являются Справки Покровской СОШ (л.д.47, 54), выписки из приказов по указанной школе (л.д.48-49), сведения о прохождении истцом в указанный период аттестаций по должности учитель л.д.53, 55-58), лицевые счета за 1993-1995 г.г.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в спорный период истцом выполнялись обязанности по должности учителя в сельской местности. И потому полагает необходимым включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца учителем и старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком факт наличия у истца в указанный период педагогической нагрузки не оспаривается.

Относительно возможности включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд учитывает следующее.

Суд полагает, что данные спорные период ответчиком необоснованно исключены из числа периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Так как истец была направлена на учебу приказами работодателя, а по окончании обучения ей были выданы удостоверения о повышении квалификации.

Оценивая изложенное суд считает, что обучение в указанные выше периоды было непосредственно связано с трудовой деятельностью истца, с повышением ее профессионального уровня.

При этом ответчик не оспаривает, что в указанные периоды истец работала учителем МБОУ «Называевская СОШ №», что в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, с которой производились в указанные периоды времени все необходимые отчисления.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков приравнивается к работе, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, как работа, в период которой работник проходил курсы повышения квалификации, то есть с применением календарного либо льготного исчисления.

Разрешение аналогичных требований в отношении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, не может быть осуществлено без отрыва от решения вопроса о возможности включения в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в совокупности они образуют единое целое продолжительностью 6 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В указанный период истец осуществляла преподавательскую деятельность по должности учителя изобразительного искусства в МБОУ «Называевская СОШ №», расположенной в г. Называевске Омской области, а с ДД.ММ.ГГГГ - дополнительно к этому занимала полную ставку (36 часов) по должности старшей вожатой.

В «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей…» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), который подлежит применению в данном случае, должность старшей вожатой не содержится.

Пункт 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости …» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) устанавливает, что в период после ДД.ММ.ГГГГ работа в должностях, указанных в Списке, засчитывается в стаж только при условии выполнения нормы рабочего времени.

Пункт 6 указанных Правил в настоящем случае применению не подлежит, т.к. Называевская СОШ № 4 расположена в г. Называевске Омской области, что не может быть отнесено к сельской местности.

Нормы учебной нагрузки в указанные периоды устанавливались Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», Приказом Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».

Указанными нормативно-правовыми актами была установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы не менее 18 часов в неделю.

Из Справок указанного МБОУ (л.д.10, 52) следует, что в 2006-2007 учебном году учебная нагрузка истца составила 11 часов, в 2007-2010 учебных годах - 12 часов, 2010-2011 учебном году - 9 часов, в 2011-2012 учебном году - 13 часов.

Таким образом, трудовая деятельность истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж не подлежит. Поскольку отсутствует необходимое для этого условие - выполнение нормы педагогической или учебной нагрузки только по тем должностям, которые содержатся в Списке.

Несмотря на включение в специальный стаж истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что на время обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) названный стаж 25 лет не составил.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить требования истца в части возложения на ответчика обязанности включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды: работы учителем изобразительного искусства и старшей вожатой в Покровской средней школе Называевского района Омской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иных требований суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- период работы учителем изобразительного искусства и старшей вожатой в Покровской средней школе Называевского района Омской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иных заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.Т. Тухватулин