Решение № 2-190/2020 2-190/2020~М-172/2020 М-172/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-190/2020

Дело №2-190/2020

Поступило: 15.04.2020

УИД: №


Р Е Ш Е Н И ЕИ М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 мая 2020 года с. Здвинск Новосибирской области

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Шелиговой Л. А.,

при секретаре Сарапуловой Е. С.,

с участием:

помощника прокурора Здвинского района Новосибирской области Довгаль Г. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Здвинского района Новосибирской области к МКОУ Чулымская СОШ, администрации Здвинского района Новосибирской области о возложении обязанности установить приборы учета тепловой энергии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Здвинского района Новосибирской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ Чулымская СОШ, администрации Здвинского района Новосибирской области о возложении обязанности установить приборы учета тепловой энергии.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Здвинского района в ходе проведения анализа исполнения законодательства в сфере ЖКХ и законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности выявлены нарушения.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту, а также объекты, максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа), на многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает семьдесят процентов и которые не включены в соответствии с жилищным законодательством в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в связи с принятием нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации решения об их сносе или реконструкции, на многоквартирные дома, которые включены в программу реновации жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с федеральным законом, и в которых мероприятия, выполняемые в соответствии с указанной программой, должны быть реализованы в течение трех лет.

Согласно части 4 статьи 13 указанного Федерального закона, до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Из положения пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу частей 1 и 3 статьи 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», государственное (муниципальное) учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях: 1) суммарного объема потребляемых им дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации; 2) объема потребляемой им воды в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Экономия средств, достигнутая за счет дополнительного снижения потребления казенным учреждением указанных в части 1 настоящей статьи энергетических ресурсов и воды по сравнению со снижением, учтенным при планировании бюджетных ассигнований, используется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации для обеспечения выполнения функций этого учреждения, включая увеличение годового фонда оплаты труда (без учета такого увеличения при индексации фондов оплаты труда).

В соответствии с частью 1 статьи 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Проверкой установлено и подтверждается информацией администрации Здвинского района от 2 марта 2020 года, что в указанном образовательном учреждении не установлены приборы учета энергетических ресурсов - 1 прибор учёта тепловой энергии. Согласно информации администрации Здвинского района следует, что приобретение и установка приборов учета не запланирована, так как на 2021-2022 года финансовые средства на оснащение подведомственных учреждений отсутствуют.

В связи с тем, что требования прокурора не будут фактически исполнены в 30-дневный срок, а также на основании того, что до 01 января 2011 года не завершено оснащение объектов прибором учета используемой тепловой энергии, а также ввод установленных прибора учета в эксплуатацию, прокурор района обратился в суд с исковым заявлением.

Учредителем МКОУ Чулымская СОШ является администрация Здвинского района Новосибирской области.

Таким образом, согласно ст. 120 ГК РФ администрация Здвинского района несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального общеобразовательного учреждения.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является присуждение к исполнению в натуре и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Не оснащенность образовательного учреждения приборами учета энергетических ресурсов противоречит принципам государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что ведет к созданию неблагоприятных экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов, а также к нарушению прав работников, предусмотренных частью 3 статьи 24 Федерального закона от 23ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании изложенного, просил суд обязать МКОУ Чулымская СОШ установить приборы учёта тепловой энергии в количестве 1 шт. по адресу – <адрес>, а так же обязать учредителя образовательного учреждения – администрацию Здвинского района Новосибирской области выделить необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по приобретению и установке приборов учета тепловой энергии, с установлением срока для исполнения решения суда 1 сентября 2023 года.

В судебном заседании помощник прокурора Здвинского района Новосибирской области Довгаль Г. В. исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Здвинского района Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд заявление, где иск признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика директор МКОУ Чулымская СОШ ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд заявление, где иск признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, в мотивировочной части которого может быть указано на признании иска и принятии его судом.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26.06.2008 года № 13 (в ред. Постановления Пленума ВС РФ от 09.02.2012 года №3) принимаемые решения судов должны быть в соответствии со ст. 195, 198 ГПК РФ законными и обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решения суда по делам, по которым ответчик признал иск, и признание иска принято судом.

Поскольку представители ответчиков письменно подтвердили разъяснение им положений ст. 173 ГПК РФ о праве ответчика признать иск и о последствиях признания иска, суд полагает возможным принять их согласие и удовлетворить исковые требования истца, так как признание иска не нарушает прав третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Здвинского района Новосибирской области к МКОУ Чулымская СОШ, администрации Здвинского района Новосибирской области о возложении обязанности установить приборы учета тепловой энергии - удовлетворить.

Обязать МКОУ Чулымская СОШ установить приборы учета тепловой энергии в количестве 1 шт. по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Здвинского района Новосибирской области выделить необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по приобретению и установке приборов учета тепловой энергии.

Установить срок для исполнения решения суда до 1 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы в суд, вынесший настоящее решение.

Судья Л. А. Шелигова

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2020 года.