Решение № 2-489/2017 2-489/2017~М-461/2017 М-461/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-489/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

От 19 июня 2017 года пгт Безенчук

Безенчукский районный суд Самаркой области в составе: председательствующего судьи Кудрявовой Е.В., при секретаре Миргатия В.Д., рассмотрев гражданское дело № 2-489/17 по исковому заявлению Прокурора Безенчукского района Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» об обязании ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» выполнить работы: обеспечить внутренний водопровод поликлиники и стационара нормативный расход воды для тушения пожаров в общественных зданиях; установить в зданиях стационара автономные резервные источники электроснабжения; оборудовать здание стационара автоматической пожарной сигнализацией и оснастить системой оповещения и управления людей при пожаре с дублированием этих сигналов на путях подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; привести эвакуационный выход (из роддома на центральную лестничную клетку) в соответствие с требованиями ч.2 ст. 52, ч.1 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» об обязании ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» выполнить работы: обеспечить внутренний водопровод поликлиники и стационара нормативный расход воды для тушения пожаров в общественных зданиях; установить в зданиях стационара автономные резервные источники электроснабжения; оборудовать здание стационара автоматической пожарной сигнализацией и оснастить системой оповещения и управления людей при пожаре с дублированием этих сигналов на путях подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; привести эвакуационный выход (из роддома на центральную лестничную клетку) в соответствие с требованиями ч.2 ст. 52, ч.1 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В ходе проведенной проверки ГБУЗ «Безенчукская ЦРБ» по соблюдению требований о пожарной безопасности из поступившей информации ОНД по м.<адрес>, Хворостянкий и Приволжский, Указания прокурора Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения в деятельности ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» в части несоблюдения отдельных требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму.

Согласно информации из отдела надзорной деятельности и профилактической работы м.р.Безенчукский, Хворостянский и Приволжский от ДД.ММ.ГГГГ № в нарушение указанных требований: внутренний противопожарный водопровод поликлиники и стационара не обеспечивает нормативный расход воды для тушения пожаров в общественных зданиях; для обеспечения бесперебойного энергоснабжения системы противопожарной защиты, в здании стационара не предусмотрены автономные резервные источники энергоснабжения; на объекте не обеспечена подача светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещение дежурного персонала или на специальные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на путь подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

Здания медицинского учреждения с пребыванием людей на постоянной основе или стационарном лечении с учетом индивидуальных особенностей людей к восприятию сигналов оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационными сигналами оповещения;

Здание стационара не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

Дверь эвакуационного выхода (из роддома на центральную лестничную клетку) открывается не по ходу движения людей из помещений (здания).

ОНД и профилактической работы м.р. Безенчукский, Хворостянский и Приволжский вынесено ДД.ММ.ГГГГ предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара с установлением сроков устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ.

В установленные сроки, указанные в предписании нарушения не устранены.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ прокуратурой района в адрес главного врача ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» внесено представление с требованием об устранении нарушений пожарной безопасности.

Согласно представленному ответу № от ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения не представляется возможным.

Требования прокурора не выполнены, а нарушения пожарной безопасности не устранены, что нарушает права пациентов и посетителей учреждения на безопасность жизни и здоровья, что способствует в свою очередь совершению террористических угроз.

Статьей 35 Федерального закона от 17.01.1992г № 2202 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав и интересов общества и государства.

Прокурор обратился в суд с исковыми требованиями в порядке ст. 45 ГПК РФ, просил удовлетворить уточненные заявленные требования.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, исковые уточненные требования признала, указав, что удовлетворить заявленные требования не представляется возможным из-за отсутствия финансовых средств, ориентировочная стоимость оснащения зданий, находящихся на балансе Безенчукской ЦРБ автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, обеспечение подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожаров на приемно-контрольное устройство в помещение дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на путь подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации, в соответствии с коммерческими предложениями ФГУП «Охрана» Росгвардии, составляет более 12 000 000 рублей. Прибыль учреждения за последние годы не превышает 100 000 рублей.

Представитель Министерства здравоохранения полагал исковые требования подлежащими отклонению, представил в дело письменный отзыв, согласно которому Самарская область, являясь сособственником имущества бюджетного учреждения в соответствии с исполнением Федерального закона от 08.05.2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», в спорных правоотношениях не является стороной, так как они возникли после 01 января 2011 года.

Согласно Положению о министерстве здравоохранения Самаркой области, утвержденному постановлением Правительства Самаркой области от 22.06.2012 года № 290, к полномочиям министерства относится финансирование охраны здоровья граждан в пределах утвержденных бюджетных ассигнований из областного бюджета, а также переданных средств федерального бюджета на здравоохранение., т.е. министерство осуществляет финансирование в строгом соответствии и в размерах, установленных нормативными правовыми актами, т.е. в пределах доведенных до него лимитов.

Представитель отдела Минимущества по Самарской области в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя.

Выслушав представителей сторон, привлеченных к участию в деле, исследовав представленные письменные материалы, суд полагает требования подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994г № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащие выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Прокурором Безенчукского района 20.01.2017 г выявлены нарушения в деятельности ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» в части несоблюдения отдельных требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму.

Из ч.3.1 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму», следует, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельностью без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч.7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещение дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1.,Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2- с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Выявленные нарушения : внутренний противопожарный водопровод поликлиники и стационара не обеспечивает нормативный расход воды для тушения пожаров в общественных зданиях; для обеспечения бесперебойного энергоснабжения системы противопожарной защиты, в здании стационара не предусмотрены автономные резервные источники энергоснабжения; на объекте не обеспечена подача светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещение дежурного персонала или на специальные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на путь подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

Здания медицинского учреждения с пребыванием людей на постоянной основе или стационарном лечении с учетом индивидуальных особенностей людей к восприятию сигналов оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационными сигналами оповещения;

Здание стационара не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

Дверь эвакуационного выхода (из роддома на центральную лестничную клетку) открывается не по ходу движения людей из помещений (здания).

Согласно информации ОНД м.р.Безенчукский, Хворостянский и Приволжский от ДД.ММ.ГГГГ № установленные в предписании сроки нарушения не устранены.

По данному факту прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ за исх. № прокуратурой района в адрес главного врача ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» внесено представление с требованием об устранении нарушений пожарной безопасности.

Из сведений поступивших от ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» следует, что устранить нарушения из-за финансовых затруднений невозможно.

Несоблюдение ГБУЗ «Безенчукская ЦРБ» правил пожарной безопасности нарушает права пациентов и посетителей учреждения на безопасность жизни и здоровья, что способствует в свою очередь совершению террористических угроз.

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009г.

Пунктом 11 Концепции к числу основных задач отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания.

Согласно ч.3 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму», следует, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащие им имущество в социальных благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Отсутствие финансовой возможности устранить выявленные нарушения не может служить основанием для отказа в удовлетворении законных требований прокурора Безенчукского района.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Безенчукского района Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» об обязании ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» выполнить работы: обеспечить внутренний водопровод поликлиники и стационара нормативный расход воды для тушения пожаров в общественных зданиях; для обеспечения бесперебойного энергоснабжения системы противопожарной защиты установить в зданиях стационара автономные резервные источники электроснабжения; оборудовать здание стационара автоматической пожарной сигнализацией и оснастить системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с дублированием этих сигналов на путь подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; привести эвакуационный выход (из роддома на центральную лестничную клетку) в соответствие с требованиями ч.2 ст. 52, ч.1 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.34 ППР в РФ, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009,- удовлетворить.

Обязать ГБУЗ «Безенчукская центральная районная больница» выполнить следующие работы:

обеспечить внутренний водопровод поликлиники и стационара нормативный расход воды для тушения пожаров в общественных зданиях;

для обеспечения бесперебойного энергоснабжения системы противопожарной защиты установить в зданиях стационара автономные резервные источники электроснабжения;

оборудовать здание стационара автоматической пожарной сигнализацией и оснастить системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с дублированием этих сигналов на путь подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

привести эвакуационный выход (из роддома на центральную лестничную клетку) в соответствие с требованиями ч.2 ст. 52, ч.1 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.34 ППР в РФ, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009.

Решение может быть обжаловано Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение месяца.

Судья Безенчукского районного суда Е.В.Кудрявова