Постановление № 5-74/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 5-74/2019

Дело № 5-74/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Заречный 04 марта 2019 года

Судья Зареченского городского суда Пензенской области Шарапова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1 (далее ИП ФИО1), (Дата) года рождения, уроженца (Данные изъяты), гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребёнка, (Дата) года рождения, зарегистрированного по адресу: (Адрес) фактически проживающего по адресу: (Адрес) (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, место фактического осуществления деятельности: <...> на объекте капитального строительства «Жилой дом № 1 - первый этап строительства по проекту «Два многоквартирных жилых дома в г. Заречный Пензенской области на участке по адресу: ул. Конституции СССР, 39Б»), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л а:

государственным инспектором Пензенского регионального отдела по надзору за промышленной безопасностью Средне-Поволжского управления Ш.А.С. в отношении ИП ФИО1 28.02.2019 составлен протокол № 364-Р/860-27-Ю об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно, за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 на опасном производственном объекте – площадке башенного крана № 1 (рег. № А50-06412-0001, IV класс опасности), где используется башенный кран КБ-403А, заводской № 1282, 1991 года выпуска, учетный № А50-00124-0001пс (далее - башенный кран КБ-403А), расположенной по адресу: <...> на объекте капитального строительства «Жилой дом № 1 - первый этап строительства по проекту «Два многоквартирных жилых дома в г. Заречный Пензенской области на участке по адресу: ул. Конституции СССР, 39Б», были выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности:

- конструкция болтовых соединений рельсов в местах крепления фиксирующих элементов (стяжок-распорок) не исключает ослабление затяжки, а именно в болтовых соединениях рельсов кранового пути крана КБ-403А, отсутствуют пружинные шайбы, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ), п. 5, п. 6, п. 255 (д) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533 (далее - ФНП Правила ПС), ст. 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 (далее - ТР ТС 010/2011), пп. 4.3.4 п. 4.3, пп. 5.5.2 п. 5.5 ГОСТа Р 51248-99 Пути наземные рельсовые крановые. Общие технические требования (далее - ГОСТ Р 51248-99);

- не проводится осмотр состояния рельсовых путей, а именно после каждых 24 смен работы крана КБ-403А результаты осмотров рельсовых путей не заносятся в вахтенные журналы крановщика, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 214, п. 255 (к) ФНП Правил ПС;

- использование неработоспособных съемных грузозахватных приспособлений, а именно совместно с краном КБ-403А используются четырехветвевые стропы, на крюках которых отсутствуют предохранительные замки, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 5, п. 6, п. 255 (е) ФНП Правил ПС, ст. 6 ТР ТС 010/2011, п. 4.3 ГОСТа 25573-82 Стропы грузовые канатные для строительства. Технические условия (далее - ГОСТ 25573-82);

- для специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС, не разработана должностная инструкция, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 150 (г), п. 255 (к) ФНП Правил ПС;

- для стропальщиков не разработаны производственные инструкции, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 150 (г), п. 255 (к) ФНП Правил ПС;

- не обеспечено наличие у специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС, должностной инструкции, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 150 (д), п. 255 (к) ФНП Правил ПС;

- не обеспечено наличие у стропальщиков производственных инструкций, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 150 (д), п. 255 (к) ФНП Правил ПС;

- не проводится техническое обслуживание прибора безопасности ПБК-1 зав. № 5315, установленного на кране КБ-403А, а именно в вахтенном журнале и в паспорте отсутствуют отметки о проведенных ТО 1 и ТО 2 прибора безопасности ПБК-1, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 158, п. 255 (к) ФНП Правил ПС, п. 3.2.2.2 Руководства по эксплуатации прибора безопасности ПБК-1 шифр ЯУСА.481.00.000 РЭ;

- на строп канатный 4СК 8,0 порядковый № 258379, изготовленный 11.2012 ООО «Завод СтропКомплект», отсутствует разрешение на применение съемных грузозахватных приспособлений № РРС 41-00068 от 18.05.2009, выданное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Приуральского управления Ростехнадзора, указанное в паспорте строп, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона № 116- ФЗ, п. 5, п. 255 (е) ФНП Правил ПС, ч. 4 ст. 8 ТР ТС 010/2011, п. 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, п. 2.1.1 РД 10-33-93 Стропы грузовые общего назначения. Требования к устройству и безопасной эксплуатации, (далее - РД 10-33-93);

- на строп канатный УСК1-2.0/1500 порядковый № отсутствует, изготовленный 10.2013 ООО «Ларпром», отсутствует разрешение на применение съемных грузозахватных приспособлений № РРС 41-00068 до 18.05.2014, выданное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Приуральского управления Ростехнадзора, указанное в паспорте строп, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона № 116- ФЗ, п. 5, п. 255 (е) ФНП Правил ПС, ч. 4 ст. 8 ТР ТС 010/2011, п. 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, п. 2.1.1 РД 10-33-93;

- на строп канатный 4СК-16.0/2500 порядковый № отсутствует, изготовленный 08.2013 ООО «Ларпром», отсутствует разрешение на применение съемных грузозахватных приспособлений № РРС 41-00068 до 18.05.2014, выданное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Приуральского управления Ростехнадзора, указанное в паспорте строп, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 5, п. 255 (е) ФНП Правил ПС, ч. 4 ст. 8 ТР ТС 010/2011, п. 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, п. 2.1.1 РД 10-33-93;

- на стропы канатные УСК1 4,0 порядковый № 230800-230807, изготовленные ООО «Завод СтропКомплект», отсутствует разрешение на применение съемных грузозахватных приспособлений № РРС 41-00068 от 18.05.2009, выданное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Приуральского управления Ростехнадзора, указанное в паспорте строп, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 5. п. 255 (е) ФНП Правил ПС, ч. 4 ст. 8 ТР ТС 010/2011, п. 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, п. 2.1.1 РД 10-33-93;

- на стропы канатные УСК1 4,0 порядковый № 230792-230799 изготовленные ООО «Завод СтропКомплект», отсутствует разрешение на применение съемных грузозахватных приспособлений № РРС 41-00068 от 18.05.2009, выданное Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору Приуральского управления Ростехнадзора, указанное в паспорте строп, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 5. п. 255 (е) ФНП Правил ПС, ч. 4 ст. 8 ТР ТС 010/2011, п. 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, п. 2.1.1. РД 10-33-93;

- на стропы канатные УСК1 4,0 порядковый № 230808-230815, изготовленный ООО «Завод СтропКомплект», отсутствует разрешение на применение съемных грузозахватных приспособлений № РРС 41-00068 от 18.05.2009, выданное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Приуральского управления Ростехнадзора, указанное в паспорте строп, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закон № 116-ФЗ, п. 5, п. 255 (е) ФНП Правил ПС, ч. 4 ст. 8 ТР ТС 010/2011, п. 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, п. 2.1.1. РД 10-33-93;

- запись в паспорте крана КБ-403А о результатах технического освидетельствования после монтажа крана 07.11.2018 на новом месте не подтверждает, что кран смонтирован и установлен в соответствии с руководством по эксплуатации, ФНП Правил ПС и выдержал испытания, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 193, п. 255 (к) ФНП Правил ПС.

Выявленные нарушения были зафиксированы в акте проверки № 16-860-02-19-041-В от 28.02.2019.

В судебном заседании ИП ФИО1 с инкриминируемым ему административным правонарушением согласился, признал наличие выявленных нарушений, против назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не возражал, указав, что полностью выявленные недостатки до настоящего времени им не устранены.

Представитель Средне-Поволжского управления Ростехнадзора Ш.А.С., действующий на основании доверенности № 65/19 от 09.01.2019, суду пояснил, что допущенные ИП ФИО1 нарушения требований промышленной безопасности опасного производственного объекта могут привести к возникновению аварийной ситуации, что, в свою очередь, создаст угрозу для жизни и здоровья людей, следовательно, являются не позволяющими осуществлять деятельность в части эксплуатации башенного крана КБ-403А, заводской № 1282, учетный № А50-00124-0001пс, 1991 года выпуска, использующегося на опасном производственном объекте «Площадка башенного крана № 1» peг. № А50-06412-0001, IV класс опасности, расположенного по адресу: <...> на объекте капитального строительства «Жилой дом № 1 - первый этап строительства по проекту «Два многоквартирных жилых дома в г. Заречный Пензенской области на участке по адресу: ул. Конституции СССР, 39Б», до полного устранения выявленных нарушений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, всесторонне оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Так, ответственность за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. При этом, в соответствии с п. 3 примечания к ст. 9.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, следовательно, подвергаются наказанию в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В связи с тем, что санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает, в том числе, применение в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, такого административного наказания как административное приостановление деятельности, настоящее дело на основании абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ подлежит рассмотрению судьёй районного суда.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (по тексту Закон № 116-ФЗ), как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; кроме того, приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года № 533 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (по тексту ФНП Правила ПС), устанавливающие необходимые требования, в том числе к деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее - ОПО), на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (далее также - подъемные сооружения, подъемные средства, ПС), в том числе к работникам указанных ОПО.

На основании п. 5 названных Правил подтверждение соответствия ПС, на которые распространяются требования Технического регламента ТР ТС 010/2011 и Технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств», осуществляется в соответствии с требованиями указанных технических регламентов, а в случаях, указанных в пунктах 260-275 настоящих ФНП, - в соответствии с требованиями этих пунктов.

В соответствии с п. 6 ФНП Правил ПС требования настоящих ФНП обязательны для применения на всех стадиях жизненного цикла ПС и оборудования, используемого совместно с ПС, введенных в обращение до вступления в силу Технического регламента ТР ТС 010/2011, а также на другие ПС и оборудование, используемое совместно с ПС, в части не противоречащей требованиям законодательства о техническом регулировании.

Согласно п. 150 вышеуказанных Правил ПС, эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. В этих целях должны быть: г) разработаны должностные инструкции для специалистов и производственные инструкции для персонала, журналы, программы выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы строповки, складирования; д) обеспечено наличие у специалистов настоящих ФНП, должностных инструкций и руководящих указаний по безопасной эксплуатации ПС, а у персонала - производственных инструкций.На основании п. 158 ФПН Правил ПС обслуживание и ремонт ПС, а также ремонт и рихтовка рельсовых путей (для ПС, передвигающихся по рельсам) должны выполняться с учетом требований руководства (инструкции) по эксплуатации ПС и настоящих ФНП. Эксплуатирующая организация обязана обеспечить своевременное устранение выявленных неисправностей (дефектов и повреждений), а также обеспечить соответствие ПС технологическому процессу с учетом требований настоящих ФНП. Если ПС невозможно привести в соответствие с требованиями обеспечения промышленной безопасности технологического процесса, в котором используется ПС, его эксплуатация должна быть остановлена.

На основании п. 193 ранее обозначенных Правил результаты технического освидетельствования ПС записываются в его паспорт специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, проводившим освидетельствование, с указанием срока следующего освидетельствования. При освидетельствовании вновь смонтированного ПС запись в паспорте должна подтверждать, что ПС смонтировано и установлено в соответствии с руководством по эксплуатации, с настоящими ФНП и выдержало испытания. Записью в паспорте действующего ПС, подвергнутого периодическому техническому освидетельствованию, должно подтверждаться, что ПС отвечает требованиям настоящих ФНП, находится в работоспособном состоянии и выдержало испытания. Разрешение на дальнейшую работу ПС в этом случае выдается специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с соответствующей записью в паспорте.

Как следует из п. 214 ФНП Правил ПС, результаты осмотров рельсовых путей после каждых 24 смен работы ПС заносятся в вахтенные журналы крановщика (оператора) всех ПС, установленных на одном рельсовом пути, специалистом, ответственным за содержание ПС в работоспособном состоянии. Результаты проведенных плановых и внеочередных проверок состояния рельсовых путей оформляются актами (хранятся с паспортами ПС).

В соответствии с п. 255 ФНП Правил ПС эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что:

д) на ПС выявлена, в том числе такая техническая неисправность как ослабление креплений в соединениях металлоконструкций;

е) отсутствуют соответствующие массе и виду перемещаемых грузов съемные грузозахватные приспособления и тара, или они неработоспособны;

к) работы с применением ПС ведутся с нарушениями настоящих ФНП, ППР, ТК и инструкций.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 823 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011 (по тексту ТР ТС 010/2011).

В соответствии с п. 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента (далее - продукция) до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 марта 2015 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия.

Со дня вступления в силу Технического регламента выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, не допускается.

Согласно ст. 6 ТР ТС 010/2011, соответствие машин и (или) оборудования настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований непосредственно либо выполнением требований межгосударственных стандартов, а в случае их отсутствия (до принятия межгосударственных стандартов) - национальных (государственных) стандартов государств-членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза, и стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований настоящего технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции (далее - стандарты) на соответствующие виды машин и (или) оборудования. Выполнение на добровольной основе требований названных стандартов свидетельствует о соответствии машин и (или) оборудования требованиям безопасности настоящего технического регламента.

На основании ч. 4 ст. 8 ТР ТС 010/2011 декларирование соответствия проводится заявителем в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в форме декларирования соответствия, приведенный в приложении № 3, в том числе оборудование подъемно-транспортное, краны грузоподъемные (п. 15).

Постановлением Госстроя России от 18 февраля 1999 года № 8 принят и введен в действие «ГОСТ Р 51248-99. Пути наземные рельсовые крановые. Общие технические требования» (по тексту ГОСТ Р 51248-99), являющийся основополагающим нормативным документом, обязательным для исполнения руководящими и инженерно-техническими работниками, связанными с проектированием, устройством и эксплуатацией наземных рельсовых крановых путей.

Настоящий стандарт распространяется на наземные рельсовые пути, предназначенные для передвижения грузоподъемных кранов (башенных, козловых) и устанавливает требования по их проектированию, устройству и эксплуатации.

Требования стандарта являются обязательными, кроме 4.2.5; 4.3.1; 4.3.7; 4.7; 5.8 и таблицы 1, которые носят рекомендательный характер.

Вышеуказанным ГОСТ предусмотрено, что:

- к верхнему строению рельсового пути предъявляется, в том числе следующее требование, а именно: конструкции болтовых соединений рельсов должны исключать ослабление затяжки (должны применяться пружинные шайбы, шплинты и т.п.) (пп. 4.3.4 п. 4.3);

- не допускается эксплуатация рельсового пути, в том числе при следующих дефектах: в болтовых соединениях рельсового пути отсутствуют исправные стопорные детали (пружинные шайбы, шплинты и т.п.) или они затянуты с нарушением момента затяжки, указанного в конструкторской документации (пп. 5.5.2. п. 5.5).

Постановлением Госстроя России от 21 декабря 1982 года № 293 принят и введен в действие «ГОСТ 25573-82. Стропы грузовые канатные для строительства. Технические условия» (по тексту ГОСТ 25573-82).

Настоящий стандарт распространяется на грузовые канатные стропы, состоящие из соединительных элементов (канатных ветвей, звеньев) и захватов (крюков, карабинов) и применяемые в строительстве для строповки грузов.

В соответствии с п. 4.3 ГОСТ 25573-82 крюки стропов должны быть снабжены предохранительными замками, конструкция и размеры которых приведены в рекомендуемом Приложении 1. Допускается применять предохранительные замки крюков по ГОСТ 12840 и по рабочим чертежам предприятий-изготовителей, утвержденным и согласованным с базовой организацией по грузозахватным устройствам.

Согласно п. 3.2.2.2 Руководства по эксплуатации прибора безопасности ПБК-1 шифр ЯУСА.481.00.000 РЭ, периодическое техническое обслуживание (ТО1 и ТО2) прибора выполняется аттестованным наладчиком при проведении периодического технического обслуживания крана. В первую очередь проводятся процедуры, предусмотренные ЕО (ежемесячное обслуживание), затем проверяется качество крепежа, уплотнений, смазки и осуществляется проверка работоспособности прибора на соответствие его техническим требованиям (с использованием контрольных грузов, макета ЛЭП, измерительных приборов). Ослабление соединений, коррозия, неисправности прибора и узлов его установки, погрешности срабатывания, превышающие допустимые значения, исключаются. О проведении ТО1 и ТО2 делается отметка в вахтенном журнале и в паспорте.

Госгортехнадзором России 20 октября 1993 года утвержден «РД 10-33-93 Стропы грузовые общего назначения. Требования к устройству и безопасной эксплуатации» (по тексту РД 10-33-93). Настоящий руководящий документ распространяется на стропы из стальных канатов и цепные стропы, используемые для подвески грузов к крюкам грузоподъемных машин, предназначенные для применения на промышленных предприятиях, а также на транспортных и складских объектах, выпускаемые в виде отдельных единиц или мелких партий климатического исполнения ТУ и У по ГОСТ 15150.

В соответствии с п. 2.1.1 РД 10-33-93, грузовые стропы должны изготавливаться в соответствии с требованиями настоящего РД, Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, а также конструкторской документации, утвержденной в установленном порядке.

Проектирование и изготовление грузовых стропов должно проводиться в организациях и на предприятиях, имеющих лицензию (разрешение) органов Госгортехнадзора России и располагающих квалифицированными специалистами и техническими средствами, обеспечивающими их проектирование и изготовление в полном соответствии с требованиями настоящего нормативного документа.

Разрешение (лицензия) на изготовление стропов выдается территориальными органами Госгортехнадзора России на основании результатов проверки предприятия-изготовителя и рассмотрения представленной им документации. Стропы, изготавливаемые для сторонних организаций, должны быть снабжены паспортом.

Факт наличия вышеперечисленных нарушений требований промышленной безопасности на ранее указанном опасном производственном объекте - «Площадка башенного крана № 1» регистрационный № А50-06412-0001, IV класс опасности, расположенного по адресу: <...> на объекте капитального строительства «Жилой дом № 1 - первый этап строительства по проекту «Два многоквартирных жилых дома в г. Заречный Пензенской области на участке по адресу: ул. Конституции СССР, 39Б» на момент проведения соответствующей проверки подтверждается следующими документами, имеющимися в материалах дела:

- протоколом об административном правонарушении № 364-Р/860-27-Ю от 28.02.2019, в котором указаны обстоятельства дела;

- протоколом о временном запрете деятельности № 364-Р/860-28-Вр от 28.02.2019, согласно которому деятельность ИП ФИО1 в части эксплуатации башенного крана КБ-403А, заводской № 1282, peгистрационный №А50-00124-0001пс, 1991 года выпуска, использующегося на ранее обозначенном опасном производственном объекте приостановлена с 14 часов 10 минут 28.02.2019;

- актом проверки Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора юридического лица № 16-860-02-19-041-В от 28.02.2019, в котором, как отмечалось ранее, отражены выявленные административным органом нарушения ИП ФИО1 требований промышленной безопасности опасного производственного объекта;

- предписанием № 16-860-02-19-041-В от 28.02.2019 с указанием сроков устранения выявленных административным органом нарушений;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 29.01.2019 № 364-Р/ПО;

- приказом № 85 от 15.03.2017 о проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны;

- договором купли-продажи башенного крана КБ-403А (заводской № 1282) № 1 от 02.11.2015;

- актом приема-передачи имущества;

- свидетельством о регистрации опасного объекта АВ 204100 от 20.10.2017;

- сведениями, характеризующими общественно опасный объект;

- договором оказания услуг грузоподъемным механизмом от 03.09.2018;

- разрешением на строительство № RU 58-301000-15-2018 от 26.06.2018;

- паспортом крана КБ-403А;

- паспортом прибора безопасности крана ПБК-1 шифр ЯУСА.481.00.000 РЭ;

- руководством по эксплуатации ЯУСА.481.00.000 РЭ;

- паспортами строп канатных.

Таким образом, из дела усматривается, что протокол и иные материалы составлены в соответствии с нормами КоАП РФ и уполномоченными на то должностными лицами. Нарушений требований законодательства при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены.

На основании совокупности объективных доказательств полагаю, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, т.е. в нарушении требований промышленной безопасности на вышеуказанном опасном производственном объекте, доказана, поскольку им были нарушены вышеприведённые требования, хотя он располагал возможностями, по их соблюдению.

В силу статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ИП ФИО1, учитывая характер совершенного административного правонарушения, влияющего на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, ввиду повышенной потенциальной опасности механизмов, эксплуатация которых осуществляется с нарушениями действующих требований промышленной безопасности, наличие смягчающих (признание вины, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетнего ребёнка, частичное устранение выявленных нарушений) и отсутствие предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, принимая во внимание характер его деятельности, а также то, что выявленные административным органом нарушения последним до настоящего времени в полном объёме не устранены, что не оспаривалось в ходе судебного заседания, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания исключительно в виде административного приостановления деятельности башенного крана КБ-403А, заводской № 1282, учетный № А50-00124-0001пс, 1991 года выпуска, использующегося на опасном производственном объекте «Площадка башенного крана № 1» peг. № А50-06412-0001, IV класс опасности, расположенного по адресу: <...> на объекте капитального строительства «Жилой дом № 1 - первый этап строительства по проекту «Два многоквартирных жилых дома в г. Заречный Пензенской области на участке по адресу: ул. Конституции СССР, 39Б», поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предупреждения производственного травматизма.

Одновременно отмечаю, что судья на основании ходатайства ИП ФИО1 может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 9.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, (Дата) года рождения, уроженца (Данные изъяты), (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности башенного крана КБ-403А, заводской № 1282, учетный № А50-00124-0001пс, 1991 года выпуска, использующегося на опасном производственном объекте «Площадка башенного крана № 1» peг. № А50-06412-0001, IV класс опасности, расположенного по адресу: <...> на объекте капитального строительства «Жилой дом № 1 - первый этап строительства по проекту «Два многоквартирных жилых дома в г. Заречный Пензенской области на участке по адресу: ул. Конституции СССР, 39Б», на срок 90 (девяносто) суток, включая срок временного запрета деятельности с 14 часов 10 минут 28 февраля 2019 года.

Разъяснить ИП ФИО1, что по его ходатайству административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Ю. Шарапова