Решение № 2-815/2019 2-815/2019~М-626/2019 М-626/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-815/2019

Дело № 2-815/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор.Чита 14 августа 2019 года

Ингодинский районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Шишкаревой С.А.,

при секретаре Петровой В.А.,

с участием прокурора - помощника военного прокурора Читинского гарнизона Позднякова А.А.,

ответчика ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ФКУ "Военный комиссариат Забайкальского края" ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора 83 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице Федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования "Военно-космическая академия им. А.Ф. Можайского" Министерства обороны Российской Федерации (далее - академия) к ФИО1 А.ичу о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с вышеназванным иском в порядке ст.45 ГПК РФ, прокурор на основании п.7 ст.35 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" просил взыскать с ответчика в пользу академии затраченные на военную и специальную подготовку ответчика денежные средства 57300 рублей, указав в обоснование своих требований, что ответчик зачислен на 1 курс данной академии с 01.08.2017 по военной специальности "анализ безопасности компьютерных систем", где проходил обучение на воинской должности курсанта в воинском звании "рядовой". Приказом начальника академии №32 от 26.04.2018 по личному составу отчислен по неуспеваемости, приказом №144 от 22.05.2018 по строевой части - исключен из списков личного состава. Общий срок обучения составил 9 месяцев с 01.08.2017 по 23.05.2018. Согласно расчету сумма подлежащих возмещению средств, затраченных на военную и специальную подготовку ответчика за этот период, составила 57300 рублей, исходя из фиксированного значения стоимости обучения в 2017 году 76400 рублей. С ответчиком не был заключен контракт в связи с его отчислением. Ответчиком добровольно не возмещены затраты на обучение.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ "Военный комиссариат Забайкальского края".

В судебное заседание процессуальный и материальный истцы не явились при надлежащем извещении, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, обеспечена явка представителя - помощника военного прокурора Читинского гарнизона Позднякова А.А.; Министерство обороны Российской Федерации представителя для участия в деле не направило, представило письменный отзыв об удовлетворении иска.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие данных лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании прокурор Поздняков А.А. иск поддержал.

Ответчик и его представитель ФИО2 просили в иске отказать, т.к. контракт на обучение не заключался; отчисление из академии обусловлено уважительными причинами - неудовлетворительным состоянием здоровья, повлекшим неуспеваемость по ряду дисциплин; в дальнейшем ответчик направлен для прохождения военной службы по призыву. Также полагали прокурора ненадлежащим истцом по делу, поскольку академия в силу уставной деятельности может самостоятельно выступать в суде истцом по обязательствам аналогичного рода.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку в рассматриваемом случае предметом разбирательства являются требования о взыскании средств федерального бюджета (возмещение ущерба государству), защищаемым п. "д" ст. 71 Конституции Российской Федерации, ст.ст.1, 10 ФЗ от 31.05.1996 №61-ФЗ "Об обороне", прокурор вправе обратиться в суд с настоящим заявлением (иском) в защиту интересов Российской Федерации, в связи с чем суд находит несостоятельными доводы стороны ответчика об обратном.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Министра обороны РФ №500 от 31.07.2017 по личному составу ФИО1 зачислен с 01.08.2017 на 1 курс в академию (г.Санкт-Петербург) как лицо, ранее не проходившее военную службу, назначен на воинскую должность "курсант" с присвоением воинского звания "рядовой" (л.д.9).

Вопреки утверждению в иске, в судебном заседании установлено, что контракт о прохождении военной службы с ФИО1 не заключался. Это видно из справки от 07.06.2019 (л.д. ) и дополнительных объяснений по обстоятельствам дела на имя военного прокурора Читинского гарнизона от 21.06.2019 (л.д. ).

Приказом начальника академии №32 от 26.04.2018 по личному составу ФИО1 отчислен из академии по неуспеваемости (л.д. 10).

Приказом начальника академии №144 от 22.05.2018 по строевой части ФИО1 исключен из списков личного состава академии с 23.05.2015 и направлен для дальнейшего прохождения военной службы в распоряжение командира войсковой части 14129 (г.Улан-Удэ), на 23.05.2018 срок военной службы составил 4 месяца 26 дней. Этим же приказом постановлено о выплате ФИО1 затрат на военную и специальную подготовку в сумме 57300 рублей (л.д.11).

В соответствии со ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования имеют право поступать, в том числе, граждане, не проходившие военную службу, - в возрасте от 16 до 22 лет (ч. 1). Граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях (ч. 2). Граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации. При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы (ч. 7).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение №129-О-О от 08.02.2011) военная служба, по смыслу статьи 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 37 (часть 1), 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е" части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их особый правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2004 года N 322-О).

В соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" граждане Российской Федерации, не проходившие военную службу и поступившие в военные образовательные учреждения профессионального образования, с момента зачисления в указанные учреждения приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (пункт 3 статьи 2, статьи 32, 34, 35, пункт 10 статьи 38).

В силу статьи 8 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237) контракт с военнослужащим, поступающим в военно-учебное заведение или обучающимся в нем, заключается на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания, что направлено на обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации квалифицированными кадрами.

При заключении указанного контракта граждане, поступившие в военное образовательное учреждение профессионального образования, добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом военнослужащего, а также спецификой обучения в таком образовательном учреждении, а государство гарантирует им прохождение оплачиваемой военной службы с предоставлением гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Обязанность граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку, установленная пунктом 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", предполагает возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение.

Из содержания данной статьи следует, что возмещению подлежат все затраченные на обучение средства федерального бюджета, в том числе и за время обучения, до заключения контракта.

Такое правовое регулирование, как направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства.

Таким образом, закон связывает необходимость возмещения затраченных средств федерального бюджета с их фактической затратой, а не с фактом заключения контракта, содержащего указание на обязанность по возврату затраченных денежных средств.

Применительно к вышеприведенному правовому регулированию и правовой позиции Конституционного Суда РФ доводы ответчика о том, что он не должен возмещать средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения обязанностей военной службы в период обучения без заключения с ним контракта, являются ошибочными и не влекут отказ в иске.

Кроме того, в данном случае ФИО1 отчислен до окончания обучения на первом курсе, а по смыслу ч.2 ст.35 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" контракт с ним мог быть заключен не ранее окончания обучения на первом курсе, что в силу вышеизложенного не освобождает ответчика от возмещения средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку.

Порядок исчисления размера возмещаемых средств определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 №402 "Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования". Данным постановлением утверждена Методика исчисления соответствующих средств (далее - Методика).

Пункт 7 Методики предусматривает возмещение средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств.

Поскольку представленный в деле расчет является допустимым доказательством, произведен в соответствии с утвержденной постановлением Правительства РФ методикой и не оспорен ответчиком надлежащими доказательствами, он принят судом во внимание.

Следует отметить, что истребуемая истцом сумма составляет только расходы федерального бюджета, затраченные на обучение ответчика по выбранной им военной специальности, что подтверждается представленным истцом расчетом фиксированных значений на 2017 год по кафедре "анализ безопасности компьютерных систем", согласно которому за весь год (12 месяцев) стоимость обучения составляет 76400 рублей, а пропорционально указанному истцом времени обучения (9 месяцев) - 57300 рублей (76400 х (0+9/12).

В иске предъявлен период со дня зачисления ответчика - 01.08.2017 по день исключения из списков личного состава - 23.05.2018.

В то же время установлено, что фактически отчислен ответчик из академии 26.04.2018. Как объяснил в судебном заседании представитель процессуального истца, время с момента отчисления ответчика (26.04.2018) до момента исключения из списков личного состава (с 23.05.2018) требовалось для разрешения ряда организационных вопросов, связанных с дальнейшим направлением ответчика для прохождения военной службы.

Учитывая, что фактически отчисление ответчика состоялось 26.04.2018, и с указанного времени он обучение не проходил, а период времени до его исключения из списков личного состава (до 23.05.2018) требовался в иных целях, не связанных с прохождением обучения, и обратного по делу не доказано, суд приходит к выводу о том, что в данном случае затраченные на военную подготовку ответчика денежные средства составляют не 57300 рублей (за 9 месяцев), а подлежат взысканию за период с 01.08.2017 до 26.04.2018 (8 месяцев обучения) в сумме 50 933,32 рублей (76400х (0+8/12), при этом заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Доводы ответчика об уважительности причин отчисления - ввиду нахождения на лечении проверялись судом, и было установлено, что за время обучения ответчик периодически находился на стационарном лечении (августе 2017 года 4 дня и 10 дней соответственно, октябре - 8 дней, ноябре - 10 дней, декабре - 4 дня, марте 2018 года - 6 дней, апреле - 3 дня, мае 4 дня, итого - 57 дней).

Вместе с тем, с учетом в целом непродолжительного времени лечения доказательств того, что оно способствовало неуспеваемости, ответчиком не представлено. Кроме того, ответчик основания отчисления не оспаривал. К ним согласно материалам дела относится именно неуспеваемость, а не состояние здоровья, препятствующее обучению в военной академии.

Из исследованных в суде сведений об успеваемости ответчика (зачетной книжки, экзаменационных ведомостей и экзаменационных листов за юридически значимый период) видно, что по итогам 1 семестра обучения ответчиком сданы на неудовлетворительную оценку экзамены по следующим дисциплинам: "математический анализ", "физическая культура", "аналитическая геометрия и линейная алгебра". Последняя пересдана 06.03.2017, при этом "математический анализ" сдавался трижды (30.03.2018, 15.02.2018, 17.04.2018) и каждый раз на неудовлетворительную оценку. При этом с учетом предоставления ответчику трех попыток сдачи экзамена по математическому анализу со столь длительной периодичностью (раз в месяц) оснований полагать, что у него отсутствовала возможность к сдаче данного экзамена и надлежащей подготовке, в том числе по состоянию здоровья, не имеется, в связи с чем соответствующие доводы ответчика подлежат отклонению.

При таком положении оснований для отказа в иске по доводам ответчика не установлено.

Поскольку истец при подаче настоящего иска в суд от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в бюджет городского округа "Город Чита" в размере, пропорциональном удовлетворенной части требований, - 1727,99 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 ича в пользу Федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования «Военно-космическая академия имени А.Ф. Можайского» в возмещение средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку, денежную сумму в размере 50 933,32 рублей.

Взыскать с ФИО1 ича в бюджет городского округа «Город Чита» государственную пошлину в размере 1727,99 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г.Читы.

Судья С.А. Шишкарева

Решение суда в окончательной форме принято 19.08.2019