Постановление № 5-811/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-811/2021

Дело № 5-811/2021

78RS0017-01-2021-004242-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2021 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Клюкина Е.В.,

с участием защитника <ФИО>2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью "Маркиза", ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 197349, Санкт-Петербург, ул.Маршала Новикова, д.21, лит.А, кв.13, о совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью " Маркиза " (далее – ООО «Маркиза») совершено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия, а именно:

Здание, расположенное по адресу: Санкт Петербург, ул. Большая Пушкарская, д. 47, литера А, является выявленным объектом культурного наследия «Дом Э.Г. Шведерского» на основании приказа КГИОП от 20.02.2001 № 15 (далее - объект).

Собственником помещения 8-Н объекта согласно выписке ЕГРН является ООО «Маркиза» ИНН <***>.

На основании статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Закон № 73-ФЗ), и задания КГИОП от 13.05.2021 № 01-59-212/21 проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта, в ходе которого установлено следующее: на фасадах объекта по пр. Каменноостровскому в габаритах нежилого помещения 8-Н проведены работы по замене заполнений проемов в количестве 5 штук. Установлены заполнения проемов, рамы которых выполнены из металлического профиля без сохранения исторического рисунка расстекловки. Нижняя часть проема № 2 частично заложена, проем № 4 в нижней части расширен для устройства двери. Заполнения проемов укрыты непрозрачной пленкой.

На фасаде объекта по Каменноостровскому пр. в габаритах нежилого помещения 8-Н наблюдается фрагментарная окраска, представляющая собой многочисленные пятна по цвету отличающегося от основной окраски фасада.

Витринные окна первого этажа по проспекту и в угловой части с историческими дверными проемами - исторические габариты и конфигурация, а также исторический рисунок расстекловки, материал (дерево) и цвет заполнений оконных и дверных проемов являются предметом охраны объекта согласно распоряжению КГИОП от 13.03.2019 № 124-р.

Указанные работы проводятся в отсутствие согласованной с КГИОП проектной документации и письменного разрешения на производство работ.

КГИОП в адрес ООО «Маркиза» направлено предписание от 13.05.2021 № 01 10 106/21-0-0 о приостановке самовольных работ на объекте, актом внеплановой выездной проверки от 19.05.2021 № 248-п которого установлено, что работы на Объекте не проводятся, предписание исполнено.

27.05.2021 КГИОП актом мероприятия по контролю за состоянием Объекта установлено, что на фасадах объекта в габаритах нежилого помещения 8-Н проведены работы по замене заполнений проемов в количестве 7 штук. По сравнению с актом мероприятия по контролю от 13.05.2021 выполнены дополнительные работы по замене еще двух заполнений проемов.

Вышеуказанные работы также выполнены без и согласованной с КГИОП проектной документации.

В судебном заседании защитник ООО «Маркиза» <ФИО>2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что данные работы были вызваны плохим состоянием оконных рам, которое выявилось при замене стекол. Также работы по замене оконных заполнений продолжились, несмотря на вынесение предписания от 13.05.2021 № 01 10 106/21-0-0 о приостановке самовольных работ на объекте, поскольку Общество об этом предписании не было поставлено в известность.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника ООО «Маркиза», суд приходит к следующим выводам.

Состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ образуется при совершении действий (бездействия), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Из диспозиции ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ следует, что административно-противоправным и наказуемым признается нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны выявленных объектов культурного наследия.

Приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Администрации Санкт-Петербурга от 20.02.2001 № 15 «Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность» объект «Дом Э.Г. Шведерского», расположенный по адресу: <...>, лит.А, отнесен к выявленным объектам культурного наследия.

Согласно п. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч.1 ст.45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п.2 указанной статьи выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются КГИОП.

В соответствии с п.1,4, 7 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вина юридического лица подтверждается исследованными судом доказательствами:

- копией задания № 01-59-212/21 от 13.05.2021 на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия «Дом Э.Г. Шведерского»;

- копией акта мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия, проведенного 13.05.2021., с материалами фотофиксации, в ходе которого установлено, что на фасадах объекта по Каменноостровскому пр. в габаритах нежилого помещения 8-Н проведены работы по замене заполнений проемов в количестве 5 штук; установлены заполнения проемов, рамы которых выполнены из металлического профиля без сохранения исторического рисунка расстекловки; нижняя часть проема №2 частично заложена, проем №4 в нижней части расширен для устройства двери; заполнения проемов укрыты непрозрачной пленкой; на фасаде наблюдается фрагментарная окраска, представляющая собой многочисленные пятна, по цвету отличающиеся от основной окраски фасада. На момент осмотра работы на фасаде в границах нежилого помещения 8-Н не велись, рабочие и строительные материалы отсутствуют;

- копией предписания от 13.05.2021, согласно которому ООО «Маркиза» предписано незамедлительно приостановить производство строительных, хозяйственных и иных работ в части помещения 8-Н, расположенного в выявленном объекте культурного наследия «Дом Э.Г. Шведерского», расположенного по адресу: <...>, лит.А, до получения письменного разрешения КГИОП на возобновление работ в установленном законом порядке;

- копией приказа КГИОП №248-п от 19.05.2021, согласно которому ведущему специалисту отдела государственного надзора Управления организационного обеспечения и контроля КГИОП <ФИО>4 поручено проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Маркиза», осуществляющего деятельность по адресу: <...>, лит.А;

- копией акта проверки юридического лица №248-п с материалами фотофиксации, согласно которому 19.05.2021 ведущим специалистом отдела государственного надзора Управления организационного обеспечения и контроля КГИОП <ФИО>4 проведена проверка в отношении ООО «Маркиза», осуществляющего деятельность по адресу: <...>, лит.А, в ходе которой выявлено, что на фасадах объекта в габаритах нежилого помещения 8-Н проведены работы по замене заполнений проемов в количестве 7 штук, по сравнению с актом мероприятия по контролю от 13.05.2021 выполнены дополнительные работы по замене двух заполнений проемов, нарушения выявленные актом мероприятия от 13.05.2021, в остальной части не устранены;

- копией задания №01-54-238/21 от 27.05.2021 на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия «Дом Э.Г. Шведерского»;

- актом мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия, проведенного 27.05.2021, с материалами фотофиксации, согласно которому выявленные ранее нарушения обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия не устранены;

- копией выписки из ЕГРЮЛ на ООО «Маркиза»;

- копией выписки из ЕГРН о праве собственности с 28.04.2021 ООО «Маркиза» на помещение 8-Н на первом этаже здания, расположенного по адресу: <...>, лит.А;

- копией распоряжения КГИОП №124-р от 13.03.2019, согласно которому утвержден предмет охраны выявленного объекта культурного наследия «Дом Э.Г. Шведерского», расположенного по адресу: <...>, лит.А;

- протоколом об административном правонарушении №218-2021 от 23.06.2021, которым установлены вышеуказанные нарушения, в объяснениях к которому защитник ООО «Маркиза» по доверенности <ФИО>5 конкретных возражений не заявил.

Таким образом, ООО «Маркиза», как собственником помещения 8-Н, не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно по контролю за сохранением объекта культурного наследия, по получению необходимой документации (разрешения КГИОП) на право проведения работ на объекте, что указывает на наличие вины данной организации в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины ООО «Маркиза» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом характера совершенного правонарушения, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о юридическом лице ООО «Маркиза», впервые привлекаемого к административной ответственности, и полагает возможным с учетом обстоятельств дела, назначить наказание в виде штрафа не в максимальном размере - 150 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Маркиза» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Указанную сумму не позднее 60 дней необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>)

КПП 770301001

ИНН <***>

Код ОКТМО 4538200

Единый казначейский счет 40102810045370000002

Казначейский счет 03100643000000019500 в Операционном департаменте Банка России // Межрегиональное операционное УФК г.Москва

БИК 024501901

КБК 05411601071010013140

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Клюкина