Решение № 2-187/2019 2-187/2019~М-29/2019 М-29/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-187/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки ДД.ММ.ГГГГ

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Андреева А.М.,

при секретаре Бакис И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Великолукский городской суд Псковской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области, в котором просит включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Средней общеобразовательной школе №-комплексе г.Великие Луки в стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику, а также обязать назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины. В обоснование указано, что с отказом пенсионного органа в назначении вышеуказанной пенсии она не согласна.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, пояснив, что в спорный период она выполняла обязанности учителя начальных классов среднего образовательного учреждения. Занималась обучением детей и воспитанием учащихся, проводила уроки и занятия в классах с установленной учебной нагрузкой.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в Решении об отказе в назначении истцу пенсии.

Представитель третьего лица на стороне истца – Управления образования г.Великие Луки ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, пояснив, что школа № комплекс относилась к типу общеобразовательных. Деятельность регулировалась на основании действовавшего закона об образовании. В обоснование представила письменный отзыв, в котором, в том числе, указывает на обоснованность требований истца.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 7 Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это следует из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В случаях, предусмотренных ст.30 настоящего Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей назначается при выслуге не менее 25 лет.

В силу ч.2 ст.30 вышеуказанного Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РССФСР» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (с применением положений пункта 2 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику, предоставив к рассмотрению необходимые документы.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п.19 п.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в соответствующих Списку должностях и учреждениях.

В педагогический стаж истца не был включен, в том числе, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Средней общеобразовательной школе № - комплексе г.Великие Луки, так как названное учреждение (школа-комплекс) не предусмотрено Списками.

Таким образом, по мнению ответчика, на момент обращения в пенсионный орган с вышеуказанным заявлением стаж истца как педагогического работника, исчисленный с применением Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п.п.19 п.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 18 лет 08 месяцев 06 дней.

Между тем, судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Среднюю школу № г.Великие Луки на должность учителя начальных классов.

Распоряжением Администрации города Великие Луки от ДД.ММ.ГГГГ №-р было зарегистрировано переименование средней школы № в среднюю общеобразовательную школу № – комплекс образования и развития.

На основании распоряжения Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное учреждение переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «Лицей №». ДД.ММ.ГГГГ переименование зарегистрировано в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ тип учебного учреждения изменен на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей №».

Согласно п.п. 1.1 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы учителя засчитывается работа в образовательных учреждениях для детей, в том числе в школах всех наименований, а также работа в начальной школе (школе) - детском саду.

В соответствии с п.1.1 Устава школы № – комплекса образования и развития, школа – комплекс образования и развития представляет собой интегрированное образовательно-воспитательное муниципальное учреждение, объединяющее в себе детский сад микрорайона с группами и классами начальной школы, школы № с общеобразовательными, профильно-профессиональными, высокой степени обучаемости, лицейскими и компенсирующего обучения классами и комнаты школьника микрорайона.

При реорганизации средняя школа и детский сад были соединены в одно учреждение, однако цели, основные задачи деятельности данного учреждения за весь период работы в нем истца не изменялись, полностью соответствовали целям, задачам и направлению деятельности общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы, по окончании учащимся выдавались документы об образовании установленного образца.

Как пояснила истец ФИО1 в ходе судебного разбирательства, она постоянно работала в одной и той же должности учителя начальных классов в школе №. При реорганизации и переименовании учреждения, её функциональные обязанности не изменялись, она обучала детей школьного возраста.

Таким образом, школа-комплекс является общеобразовательным учреждением - школой, то есть учреждением, предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Часть 5 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» подтверждает право педагогических работников образовательных учреждений на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Закрепляя эти права, закон не связывает их реализацию с организационно-правовой формой или с наименованием образовательного учреждения.

Работа ФИО1 была непосредственно связана с педагогической деятельностью по обучению детей, эта деятельность осуществлялась в соответствии с государственными образовательными программами. Занимаемая истцом должность учителя Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, предусмотрена. В спорный период ФИО1 занималась педагогической деятельностью в образовательном учреждении для детей.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о включении периодов работы в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней общеобразовательной школе № – комплексе образования и развития в льготный стаж подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения истца в пенсионный орган общая продолжительность льготного стажа с учетом спорного периода являлась достаточной для назначения пенсии на льготных условиях, вышеуказанная пенсия должна быть назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

Соответственно подлежат взысканию с ответчика в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней общеобразовательной школе № – комплексе образования и развития.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области назначить ФИО1 страховую пенсию с момента её обращения в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.М. Андреев