Решение № 12-79/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 12-79/2019

Дело № <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

по административному делу

24 июля 2019 года город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Шагизиганова Халида Нигматбаевна,

с участием законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица Садоводческого некоммерческого товарищества «Солевик-2» ФИО6, его защитника Мухаметшина Р.Ф.,

рассмотрев заявление (жалобу) председателя Садоводческого некоммерческого товарищества «Солевик-2» ФИО6 на постановление административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район РБ от 07.05.2019 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3. ч. 1 КоАП РБ СНТ «Солевик-2»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район РБ от 07.05.2019 Садоводческое некоммерческое товарищество «Солевик-2» (далее – СНТ «Солевик-2») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ) в виде штрафа в размере 50000 руб. за то, что «23.04.2019 года в 09.45 час. с юго-западной стороны СНТ «Солевик-2» г. Ишимбай членом административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район РБ ФИО1. выявлено складирование бытового мусора и спил деревьев, что заактировано и зафиксировано фотосъемкой», что является нарушением п. 5.1.10 Правил благоустройства городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ (утв. решением совета от 30.10.2017 №12/130), действия юридического лица квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3. КоАП РБ.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель СНТ «Солевик-2» ФИО6 обратился с заявлением (жалобой) в Ишимбайский городской суд РБ, в котором просил отменить постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что одним уведомлением СНТ «Солевик -2» извещен о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении и на рассмотрение дела об административном правонарушении, что расценивает как ненадлежащее извещение; в действиях СНТ «Солевик-2» отсутствует состав административного правонарушения, т.к. согласно объяснению ФИО6 он обращался 16.04.2019 в городское поселение в отдел благоустройства к ФИО2. о выдаче талона для вывоза мусора, но ему было отказано в связи с их ограниченным количеством, этому юридическая оценка не дана. В постановлении не указано, конкретно какой вид нарушения, ответственность за которое предусмотрено в ч. 1 ст. 6.2. КоАП РБ, юридическим лицом допущен, кем, когда, каким способом и для чего был собран данный мусор. Данный мусор был собран в результате субботника, проведенного в рамках объявленного администрацией месячника санитарной уборки города, но в выдаче талона на их вывоз отказано, предписание о вывозе мусора не давалось.

В судебном заседании председатель СНТ «Солевик-2» ФИО6 и его защитник Мухаметшин Р.Ф. поддержали жалобу по тем же основаниям.

ФИО7 пояснил, что тот мусор был временно складирован по результатам субботников, он обращался в администрацию ГП за талоном на их вывоз, т.к. дороги были закрыты в апреле, напрямую вывезти мусор в Эко-сити не могли, дорого, но ему отказали. Мусор был вывезен по талону на бесплатный вывоз после майских праздников. Он пришел в административную комиссию по уведомлению, ему показали фотоснимки, вручили копию протокола. Права не разъясняли, не выясняли, владеет ли он русским языком, ФИО3 сказала, что ему нужно прийти 7.05.2019 с 15.00 до 17.00 час. Он пришел в 16.00 час., но сказали, что дело уже рассмотрели без него, копию постановления административной комиссии не дали, отправили по почте, он получил 10.06.2019 согласно почтовому уведомлению. СНТ «Солевик-2» существует только на членские взносы садоводов, которые уходят на полив и т.д., не имеют возможности уплатить штраф.

Свидетели ФИО4., ФИО5. судье показали, что являются членами СНТ «Солевик-2», в обществе отведены места для складирования мусора, куда садоводы приносят мусор. Были весной субботники, туда складировали мусор, также мусор туда бросили из частных домов. В мае этот мусор был вывезен.

Мухаметшин Р.Ф. пояснил, что мусор был собран на субботниках, ФИО8 предпринял меры для их вывоза, но не получилось, до рассмотрения дела мусор был вывезен. Без доказательств СНТ «Солевик-2» был оштрафован.

Выслушав указанных лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.3. ч. 1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В статье 28.2 КоАП РФ закреплен порядок составления протокола об административному правонарушении.

Согласно ст. 14.2 КоАП РБ административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3, 4 статьи 2.3, статьями 3.5, 5.2, 6.1, 6.3,…

В силу положений 15.1. КоАП РБ членами административных комиссий, членами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, уполномоченных в соответствии со статьями 14.2, 14.3 настоящего Кодекса рассматривать дела об административных правонарушениях, составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в пределах компетенции указанных комиссий. омимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица республиканских органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами

Как следует из материалов административного дела, в нарушение указанных требований закона протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении СНТ «Солевик-2» был составлен не уполномоченным должностным лицом - не членом административной комиссии, а ответственным секретарем Валихаметовой С.Р. При этом права и обязанности представителю СНТ «Солевик-2» ФИО6 в полном объеме не разъяснялись, не выяснялось - владеет ли он русским языком, что подтверждается как текстом протокола об административном правонарушении от 29.04.2019, так и пояснениями ФИО6

Довод ФИО6 и защитника Мухаметшина Р.Ф. о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела опровергается протоколом об административном правонарушении, в котором указано время рассмотрения - в 15.00 час. 07.05.2019 года, копию протокола он получил, а согласно пояснению ФИО6 он явился на заседание комиссии в 16.00 час. 07.05.2019 года, в связи с чем постановление правомерно вынесено в его отсутствие.

Вместе с тем, данное постановление было вынесено на основании недопустимых доказательств - протокола об административном правонарушении, составленного неуполномоченным должностным лицом, акта о выявлении административного правонарушения, составленного 23.04.2019 членом административной комиссии ФИО1. без присутствия понятых и без привлечения представителя СНТ «Солевик-2», и приложенных к нему фотографий, выписки из публичной кадастровой карты без привязки к местности. После составления акта представитель СНТ «Солевик-2» с ними не был ознакомлен.

В связи с этими существенными нарушениями процедуры привлечения к административной ответственности постановление административной комиссии от 07.05.2019 подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за истечением срока давности привлечения к административной ответственности СНТ «Солевик-2», по этой причине дело не может быть возвращено на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального района Ишимбайский район РБ.

Тем самым судья частично удовлетворяет заявление (жалобу) председателя СНТ «Солевик».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;…

Правонарушение совершено 23.04.2018, срок давности истек 23.06.2019.

Жалоба подана в предусмотренный КоАП РФ 10-дневный срок с момента получения копии постановления, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока не подлежит разрешению.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу председателя СНТ «Солевик-2» ФИО6 удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район РБ от 07.05.2019 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3. ч. 1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях СНТ «Солевик-2» – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья подпись исьодпись Шагизиганова Х.Н. ______