Решение № 2-122/2019 2-122/2019~М-112/2019 М-112/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-122/2019

Дело № 2-122/2019 года.


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2019 года г. Любим Ярославской области

Любимский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Самариной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой А.А.,

с участием И.О. прокурора Любимского района Ярославской области Пушкарева В.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика Управления социальной защиты населения и труда администрации Любимского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление И.О. прокурора Любимского района Ярославской области в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения и труда администрации Любимского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию за оплату жилищно-коммунальной услуги по отоплению, содержанию и ремонту, капитальному ремонту жилого помещения,

установил:

И.О. прокурора Любимского района Ярославской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения и труда администрации Любимского муниципального района Ярославской области с учетом уточнения о возложении обязанности назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию за оплату жилищно-коммунальной услуги по отоплению, содержанию и ремонту, капитальному ремонту жилого помещения, обосновав требования иска следующим.

Прокуратурой Любимского района Ярославской области проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушений права на получение ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальной услуги по отоплению.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 является ветераном военной службы. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление социальной защиты населения и труда администрации Любимского муниципального района Ярославской области (далее - Управление) с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), на основании которого ему назначена компенсация за ЖКУ (водоснабжение, электроснабжение, ТКО, газоснабжение), за исключением услуги по отоплению жилого помещения.

В ответ на запрос ФИО1 о причинах отказа в назначении компенсации за услугу отопления Управлением в письме от ДД.ММ.ГГГГ указано, что компенсация за отопление не может быть назначена по месту временного пребывания (проживания).

Данный отказ прокурор полагает неправомерным. Ссылаясь на ст. 160 Жилищного кодекса РФ, ст. 19, 32, 33, 72 Закона Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Социальный кодекс Ярославской области», полагает, что ветераны военной службы имеют право на получение социальной поддержки, в том числе, на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления.

Перечень документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и основания для отказа в предоставлении этих мер определяются, в том числе, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 160 ЖК РФ).

Основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки при этом может являться, в частности, представление гражданином неполного комплекта документов для получения этих мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, наличие в представленных гражданином документах противоречивых сведений.

Проверкой установлено, что все документы ФИО1 в Управление были предоставлены, ему назначена ЕДК по оплате ЖКУ за ряд коммунальных услуг. Однако компенсация за отопление не была назначена ввиду отсутствия постоянной регистрации ФИО1 на территории Ярославской области. Данной позиции, как указывает Управление, придерживается и департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области в письме от ДД.ММ.ГГГГ На момент рассмотрения дела в суде ФИО1 не назначена компенсация за оплату жилищно-коммунальной услуги по отоплению, содержанию и ремонту, капитальному ремонту жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Социальный кодекс Ярославской области» участниками социальных правоотношений являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области. Право на участие в социальных правоотношениях возникает у граждан не ранее первого месяца их постоянного или преимущественного пребывания на территории Ярославской области.

Факт постоянного проживания на территории Ярославской области ФИО1 подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ №, выданном ТП № ОУФМС России по Ярославской области, информацией администрации городского поселения Любим Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, квитанциями об оплате потребленных коммунальных услуг по месту жительства в г. Любиме, информацией УУП Отд МВД России по Любимскому району Ярославской области, выпиской ПАО Сбербанк России, подтверждающей частичную выдачу денежных средств со счета ФИО1 в офисе Отделения №, находящемся в г. Любиме, справкой ГБУЗ ЯО «Любимская ЦРБ».

Ссылаясь на ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713», истец делает вывод, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких - либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 вышеуказанного закона, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Предоставленные ФИО1 в Управление документы подтверждают регистрацию и его постоянное нахождение по месту жительства в г. Любиме Ярославской области. Кроме того, в Управлении имеется информация Реутовского управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующая о неполучении ФИО1 по месту постоянной регистрации мер социальной поддержки.

Руководствуясь ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор с учетом уточнения просит возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию за оплату жилищно-коммунальной услуги по отоплению, содержанию и ремонту, капитальному ремонту жилого помещения.

В судебном заседании И.О. прокурора Любимского района Пушкарев В.А., истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения и труда администрации Любимского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска представителю ответчику разъяснены и понятны, о чем предоставлена расписка.

И.О. прокурора Любимского района Пушкарев В.А., истец ФИО1 полагали возможным принять признание иска ответчиком.

Суд, заслушав И.О. прокурора, истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание ответчиком иска и его принятие обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований. В силу ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, учитывая, что ответчиком исковые требования истца признаны в полном объеме, данное признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, заявлено добровольно, осознанно, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны, возражений против принятия судом признания ответчиком иска не поступило, полагает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования И.О. прокурора Любимского района Ярославской области в интересах ФИО1 в полном объеме.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

иск И.О. прокурора Любимского района Ярославской области в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения и труда администрации Любимского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию за оплату жилищно-коммунальной услуги по отоплению, содержанию и ремонту, капитальному ремонту жилого помещения, удовлетворить.

Возложить на Управление социальной защиты населения и труда администрации Любимского муниципального района Ярославской области обязанность назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию за оплату жилищно-коммунальной услуги по отоплению, содержанию и ремонту, капитальному ремонту жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Любимский районный суд в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Самарина Н.В.