Постановление № 5-1297/2023 от 14 декабря 2023 г. по делу № 5-1297/2023

Дело № 5-1297/2023

УИД: 23RS0031-01-2023-012169-92


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 декабря 2023 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего судьи Гавловского В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Главстрой-Юг» (ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Краснодара в порядке ст. 23.1 КоАП РФ поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Главстрой-Юг».

Из протокола об административном правонарушении № от 10.11.2023г. следует, что 10.11.2023г. в 09:30 час. в ходе проведенного административного расследования № от 13.10.2023г. установлен факт нарушения миграционного законодательства ООО «Главстрой-Юг», выразившийся в незаконном привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляющего трудовую деятельность в качестве «каменщика» на строительном объекте по адресу: г. Краснодар, кадастровый №, без патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, тем самым нарушил ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «Главстрой-Юг» ФИО2, действующая на основании доверенности, с обстоятельствами, изложенными в протоколе не согласилась, просила учесть, что при составлении протокола № от 28.09.2023г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, объяснения от 28.09.2023г иностранный гражданин не указывал факт осуществления трудовой деятельности именно в ООО «Главстрой-Юг» г. Краснодар. Также привлечение иностранного лица ООО «Главстрой-Юг» опровергает договор субподряда № ГСЮ-01\09\2023 от 01.09.2023г., заключенный с ИП ФИО3, подтверждающий выполнение работ в спорный период по устройству каменной кладки на спорном объекте не ООО «Главстрой-Юг», а именно субподрядчиком ИП ФИО3

Кроме того, об обстоятельствах работы иностранного гражданина именно в ООО «Главстрой-Юг» свидетельствовали в своих объяснениях от 06.10.2023г. только начальник ООО «Авакон» ФИО4 и производитель работ ООО «Авакон» ФИО5, однако данные лица не являются сотрудниками ООО «Главстрой-Юг», и не могут достоверно знать о привлеченных им к трудовой деятельности иностранных граждан.

Также просила передать дело на рассмотрение по подведомственности в Советский районный суд г. Краснодара в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.

Суд, выслушав мнение представителя ООО «Главстрой-Юг», проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, исследовав представленные на рассмотрение материалы, приходит к выводу о необходимости признать виновным ООО «Главстрой-Юг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Определением старшего инспектора ОВМ УМВД России по г. Краснодару № от 13.10.2023г. в отношении ООО «Главстрой-Юг» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с проведением административного расследования.

Принимая во внимание, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Главстрой-Юг» осуществлялось в форме административного расследования, протокол подлежит рассмотрению в суде, к территориальной подсудности которого отнесено место расположения органа, в котором проводилось административное расследование – ОВМ УМВД России по г. Краснодару, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, то есть в Ленинском районном суде г. Краснодара.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства, должностным лицом ФИО6 запрашивались документы, необходимые для всестороннего и полного проведения расследования, осуществлялись процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, то есть по данному делу проводилось административное расследование.

Таким образом, рассмотрение настоящего протокола подведомственно Ленинскому районному суду г. Краснодара, виду чего суд считает необходимым в удовлетворении ходатайства ООО «Главстрой-Юг» о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в Советский районный суд г. Краснодара отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Объективную сторону вменяемого ООО «Главстрой-Юг» правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу, либо патента.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела видно, что 10.11.2023г. в 09:30 час. в ходе проведенного административного расследования № от 13.10.2023г. установлен факт нарушения миграционного законодательства ООО «Главстрой-Юг», выразившийся в незаконном привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляющего трудовую деятельность в качестве «каменщика» на строительном объекте по адресу: г. Краснодар, кадастровый №, без соответствующих разрешительных документов – патента, действующего на территории Российской Федерации, в частности, на территории Краснодарского края.

28.09.2023г. гражданин Республики Узбекистан ФИО1У., ДД.ММ.ГГГГ г.р., был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и постановлением начальника ОВМ УМВД России по г. Краснодару советником ГГС РФ 3 класса ФИО7, указанный иностранный гражданин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа.

Действия ООО «Главстрой-Юг» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельства дела и факт совершения ООО «Главстрой-Юг» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 10.11.2023г., рапортами сотрудников ОВМ УМВД России по г. Краснодару, гражданско-правовыми договорами, письменными объяснениями гражданина Республики Узбекистан ФИО1У., ФИО4, ФИО5 и иными материалами дела.

Процессуальные документы составлены в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным должностным лицом.

Доводы представителя ООО «Главстрой-Юг» о несовершении Обществом административного правонарушения опровергаются имеющимися в деле доказательствами, и направлены на избежание ответственности за совершенное правонарушение. Суд также отмечает, что 07.04.2023г. между ООО «Авакон» и ООО «Главстрой-Юг» заключен договор строительного подряда №-У, а в списке работников организации ООО «Главстрой-Юг» для допуска на ЖК Урал значится ФИО1У.

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их взаимосвязанными, достаточными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, и считает вину ООО «Главстрой-Юг» в совершении административного правонарушения доказанной и в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ квалифицирует совершенное им административное правонарушение по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в диспозиции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ следует понимать допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства, независимо от того, был ли трудовой договор с этим лицом надлежащим образом оформлен. Фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя уже достаточно для вывода о наличии трудовых отношений между работником и работодателем.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости назначения виновному административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Главстрой-Юг» (ИНН <***>) – признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Краснодарскому краю (ГУ МВД России по г. Краснодару); банк получателя: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар; ИНН <***>; КПП 231001001; БИК 040349001; л/с <***>; № счета 40№; ОКАТО 03401000000; ОКТМО 03701000; КБК 18№.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья Ленинского районного

суда г. Краснодара В.А. Гавловский