Решение № 12-204/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 12-204/2020

Дело № 12-204/2020
26 октября 2020 года
город Архангельск

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Демин Андрей Юрьевич, рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» на постановление административной комиссии Соломбальского территориального округа Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 27 августа 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 8 ст. 7.1 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» № 172-22-ОЗ от 3 июня 2003 года, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск»,

установил:

постановлением административной комиссии Северного территориального округа г. Архангельска от 27 августа 2020 года № 51 ООО «РВК-Архангельск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст.7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее – Областной закон № 172-22-ОЗ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 руб.

Защитник ООО «РВК-Архангельск» ФИО2 не согласилась с указанным постановлением, обжаловав его в Соломбальский районный суд города Архангельска.

В обоснование жалобы указано, что ООО «РВК-Архангельск» не оспаривает нарушение сроков выполнения Обществом работ по благоустройству после проведения земляных работ. Вместе с тем полагают, что имеются основания для применения положений ч.3.2. ст.4.1. КоАП РФ для снижения назначенного наказания, поскольку в период, указанный в постановлении, у ООО «РВК-Архангельск» было 240 ордеров на проведение земляных работ для устранения аварий на водопроводе со сроком восстановления благоустройства до ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «РВК-Архангельск» извещено судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, защитника не направило.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст.7.1 Областного закона №-ОЗ состав административного правонарушения образуют действия, связанные с нарушением порядка проведения земляных работ, а именно невосстановление после проведения земляных работ асфальтового покрытия, газонов, плодородного слоя почвы, зеленых насаждений, дворового оборудования, подземных инженерных сетей и коммуникаций, устройств наружного освещения, иных объектов и элементов благоустройства территории, поврежденных при проведении земляных работ, в срок, указанный в разрешении (ордере), либо невосстановление после завершения проведения земляных работ указанных объектов и элементов благоустройства территории, поврежденных в результате проведения земляных работ без разрешения (ордера).

В силу ч. 8 ст. 7.1 Областного закона №-ОЗ повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктами 1 - 7 данной статьи областного закона, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления об административном правонарушении, в вину ООО «РВК-Архангельск» вменяется то, что после производства земляных работ по ремонту водопровода в районе <адрес> в соответствии с разрешением (ордером) на право производства земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ в сроки, установленные в ордере, не восстановило нарушенное благоустройство, а именно не восстановило нарушенное благоустройство, а именно не восстановило асфальтовое покрытие, чем нарушило требования п.п. 12.2.6 п. 12.2 раздела 12 Правил благоустройства МО «Город Архангельска», утвержденных решением Архангельской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

Пунктом 12.2.6 Правил предусмотрено, что после окончания земляных работ благоустройство, нарушенное при их проведении, подлежит обязательному восстановлению. Восстановление дорожных покрытий, зеленых насаждений, газонов и других элементов благоустройства производится организациями, гражданами, индивидуальными предпринимателями, производящими земляные работы, в объемах и способами, установленными проектами с учетом согласований заинтересованных сторон. Все работы должны сдаваться по акту представителю территориального органа Администрации города. Производство земляных работ без разрешения (ордера) не освобождает лицо, их производящее, от обязанности по восстановлению благоустройства. Лицо, которому было выдано разрешение (ордер) на производство земляных работ, обязано в течение трех дней после подписания акта приема работ по восстановлению благоустройства предоставить данный акт в отраслевой (функциональный) орган, выдавший разрешение (ордер) на проведение земляных работ.

Факт отсутствия восстановления благоустройства после проведения земляных работ подтверждается материалами дела, в частности: протоколом об административном правонарушении, актом фиксации обнаруженного правонарушения на территории МО «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, являющейся приложением к Акту фиксации от ДД.ММ.ГГГГ. Не оспаривались данные обстоятельства и Обществом.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением административной комиссии Соломбальского территориального округа <адрес> № ООО «РВК-Центр» (после переименования ООО «РВК-Архангельск») было привлечено к административной ответственности по ч.6 ст. 7.1. Областного закона №-ОЗ. Срок, указанный в ст. 4.6. КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, не истек.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ и Областным законом №-ОЗ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «РВК-Архангельск» к административной ответственности за совершение инкриминируемого административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Нормы материального и процессуального права при вынесении обжалуемого Постановления применены и истолкованы правильно, нарушений не допущено и правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Основания для признания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ совершенного ООО «РВК-Архангельск» правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела не установлены.

Административное наказание назначено ООО «РВК-Архангельск» в пределах санкции ч.8 ст. 7.1 Областного закона №-ОЗ, с соблюдением общих правил назначения административного наказания юридическому лицу.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П допускается применение положений ч.3.2. и 3.3 ст. 4.1. КоАП РФ и при назначении юридическим лицам административных штрафов за административные правонарушения, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание цели и характер деятельности ООО «РВК-Архангельск», связанной в рассматриваемом случае с ремонтом водопровода в целях обеспечения бесперебойного водоснабжения жителей МО «<адрес>», судья полагает, что имеются основания для снижения размера штрафа до 50 000 рублей на основании положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, что будет в данном случае отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Судья, руководствуясь п. п. 3.2, 3.3 ст. 4.1, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу ООО «РВК-Архангельск» на постановление административной комиссии Северного территориального округа администрации МО «<адрес>» о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить.

Постановление административной комиссии Северного территориального округа г. Архангельска от 27 августа 2020 № 51 изменить, снизив размер назначенного штрафа до 50 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Ю. Демин