Постановление № 5-168/2024 от 19 сентября 2024 г. по делу № 5-168/2024

Дело № 5-168/2024

45RS0008-01-2024-002163-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кетово Курганской области 19 сентября 2024 г.

ул. М. Горького, 42

Судья Кетовского районного суда Курганской области Седых Ольга Николаевна с участием ФИО1, представляющего интересы индивидуального предпринимателя ФИО2 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата государственной регистрации 17.11.2021, зарегистрированной по адресу: <адрес> (далее по тексту - ИП ФИО2),

УСТАНОВИЛ:

15.07.2024 ИП ФИО2 заключила трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подав в 3-дневный срок уведомление об этом в УВМ УМВД России по Курганской области с нарушением его формы, утвержденной приказом МВД России от 22.11.2023 № 887, чем нарушила положения п. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 в судебном заседании признал факт совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, ходатайствовал о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ и вынесении предупреждения, пояснив, что знал о приказе МВД России от 22.11.2023 № 887, просто забыл ввиду большого объема работы и загруженности, раскаивается в совершении административного правонарушения.

Исследовав и оценив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в том числе за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» регулируется порядок осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в том числе утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 7).

Приказом МВД России от 22.11.2023 № 887 внесены изменения в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в том числе в приложение № 7.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения и ее виновность подтверждается представленными материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 23.08.2024, письменным объяснением представителя ИП ФИО2 - ФИО1, рапортом начальника ОВМ УМВД России «Кетовский» ФИО4 от 22.08.2024, распоряжением о проведении внеплановой проверки индивидуального предпринимателя от 22.08.2024, актом соответствующей проверки от 23.08.2024, копиями почтовых отправлений ИП ФИО2, выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, копией трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО3 от 15.07.2024, копией приказа о приеме ФИО3 на работу от 15.07.2024, копией паспорта, миграционной карты, уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и патента гражданина Республики Узбекистан ФИО3.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и в совокупности достаточными для вывода о том, что направленное индивидуальным предпринимателем 18.07.2024 уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином заполнено с нарушением установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации.

Действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать предусмотренные действующим законодательством правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, судья не усматривает оснований для признания совершенного ИП ФИО2 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины и раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное в течение года совершение однородного административного правонарушения.

Поскольку постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 20.06.2024, вступившим в законную силу, ИП ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то назначение ей наказания с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ невозможно.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, финансовое положение индивидуального предпринимателя и в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ полагает возможным снизить назначенное ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, до 200 000 руб.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты: Получатель платежа: ОМВД России по Кетовскому району Курганской области, ИНН <***>, КПП 451001001, ОКТМО 37514000, р/с <***>, Банк получателя: Отделение Курган Банка России//УФК по Курганской области г. Курган, КБК 18811601181019000140, БИК 013735150, УИН 18890445240003140116.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области или непосредственно в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Седых