Решение № 2А-110/2019 2А-110/2019(2А-3337/2018;)~М-3344/2018 2А-3337/2018 М-3344/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2А-110/2019

№ 2а-110/2019

64RS0047-01-2018-004131-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2019 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Назаровой К.Г.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Октябрьского района города Саратова Прокофьевой Т.Ю.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

заместитель прокурора Октябрьского района города Саратова обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

Требованиям истца мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района города Саратова проведена проверка, в процессе которой установлено, что ФИО1, имеет водительское удостоверение №, категории «В», сроком действия до <дата>, при этом он в 2012 г. поставлен на учет у врача-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>». В связи с этим ФИО1 противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии данного заболевания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения. На основании изложенного, просил прекратить право управления транспортными средствами у ФИО1, имеющего водительское удостоверение №, категории «В», сроком действия до <дата>

Представитель административного истца Прокофьева Т.Ю. в судебном заседании требования поддержала и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска, так как у него имеется стойка ремиссия заболевание. Кроме того, водительское удостоверение ему необходимо для дальнейшего трудоустройства.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В указанном Перечне предусмотрены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Периодичность освидетельствований - не реже одного раза в пять лет в соответствии с указанным Перечнем, наличие у гражданина заболевания, в том числе, «алкоголизм» и «наркомания» является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.Аналогичные требования закреплены в постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «<данные изъяты>».

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как следует из материалов дела ФИО1, <дата> года рождения, <дата> выдано водительское удостоверение №, категории «В», сроком действия до <дата> (л.д. 10).

Согласно сведениям ГУЗ «<данные изъяты>» (л.д. 19) ФИО1 с 2012 г. поставлен на диспансерный учет врача-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>. Заболевание протекает без стойкой ремиссии. В связи с этим у него имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Из заключения судебной комплексной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы ГУЗ «<данные изъяты>» от <дата> № (л.д. 48-39) ФИО1 в настоящее время обнаруживает <данные изъяты>. Ремиссия менее 3 лет. В связи с этим у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Предоставленная ФИО1 справка ООО «<данные изъяты>» (л.д. 42) данных выводов не опровергает.

Таким образом, ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что с учетом установленных судом обстоятельств, связанным с отсутствием доказательств, стойкой ремиссии административного ответчика и снятием его с диспансерного учета, влечет удовлетворение административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

административный иск заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, <дата> г.р., имеющего водительское удостоверение №, категории «В», сроком действия до <дата>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 15 января 2019 г.