Решение № 2-881/2019 2-881/2019~М-648/2019 М-648/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-881/2019

№ 2-881/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Черновой Н.В.,

при секретарях Степановой О.В., Албутовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд города Ульяновска с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 19 февраля 2019 года он, обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400- ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с решением № 135 от 21 марта 2019 года Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г № 400-ФЗ в виду отсутствия требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж не засчитан период работы с 08.07.1993 года по 19.03.2000 года работы в качестве моляра по окраске холодильников в МП «Рембыт» г. Ульяновска, поскольку не подтверждена документально постоянная в течении полного рабочего дня занятость в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ.

Выводы, содержащиеся в решении ответчика об отсутствии документального подтверждения факта осуществления им трудовой деятельности, связанной с вредными условиями труда в МП « Рембыт» в период с 8.07.1993 г по 19.03.2000 г. опровергаются данными его трудовой книжки, из которой усматривается, что согласно приказа № от 12.07.93 г. он был принят на работу в МУП « Рембыт» г. Ульяновска 08.07.93 г. в качестве моляра 5 разряда по окраске холодильников, уволен по собственному желанию 15.03.2000 г. Приказ №.

Вместе с тем профессия маляра по окраске холодильников, работу в качестве которого он осуществлял в указанный период в МП «Рембыт» г. Ульяновска, относится к профессии занятых на работах с применением вредных условий труда, согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение от 26.01.1991 г № 10 Раздел ХХХШ, позиция 2320000-13450.

Формой СЗВ-К -сведения о трудовом стаже застрахованного лица, за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, выданной на его имя 13 октября 2003 года за подписью зам.генерального директора ОАО «<данные изъяты>», где в разделе периоды трудовой деятельности указан подтвержденный стаж работы в МУП « Рембыт» с 08.07.93 г по 15.03.2000 г. в качестве маляра.

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица предоставленной страхователем МУП «Рембыт» г. Ульяновска (рег.№,сведения о стаже с 01.01.1999 г по 28.03.2000 г.).

Кроме того факт его работы в качестве маляра в МП « Рембыт» г. Ульяновска в течение полного рабочего дня в период с 1993 по 2000 года могут подтвердить в ходе судебного разбирательства свидетели.

В связи с этим просит суд:

-признать решение № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области от 21 марта 2019 года об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии незаконным;

- возложить обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период его работы в качестве маляра по окраске холодильников в МП « Рембыт» г. Ульяновска с 8 июля 1993 года по 15 марта 2000 года;

- обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска в Ульяновской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на ее получение.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель –ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали, приведя доводы аналогичные указанным в иске, указав на то, что работая в должности маляра в спорный период он был занят в течение полного рабочего дня на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Была установлена пятидневная рабочая неделя, рабочий день с 8 часов до 17 часов, с перерывом с 12 часов до 13 часов, обеспечивали спецодеждой, доплата за молоко. Работа была связана с применением красок нитро и синтетических. Проводилась аттестация рабочих мест. В настоящее время МП «Рембыт» ликвидировано, в архивах документы, подтверждающие льготный характер его работы не сохранились.

Представитель ответчика государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) ФИО3 в судебное заседание не явился, в отзыве указал, что 19.02.2019 ФИО1 обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ему было отказано. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан период его работы с 08.07.1993г. по 19.03.2000г. (06-08-12)- в МП «Рембыт» г. Ульяновск в качестве маляра по окраске холодильников, поскольку документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня, занятость в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Профессия предусмотрена Списком №2 от 26.01.1991г. №10 разделом XXXIII, позиция 23200000-13450. Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, страхователем МУП «Рембыт» г. Ульяновск сведения о стаже представлены за период с 01.01.1999 по 28.03.2000 общими условиями, без указания особых условий труда.

Таким образом, специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. на момент обращения (19.02.2019г.) составил 07 лет 09 месяцев 26 дней.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» под страховой пенсией понимается - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991 г.);

Списком N 2 от 26.01.1991 г. в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрена позиция 23200000-13450 - маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. N 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, исполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня дается в разъяснении Минтруда от 22.05.1996 г. Под ним понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, не менее 80% рабочего времени с включением в него вспомогательных, подготовительных работ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован в качестве застрахованного лица в ОПФР по Ульяновской области 08.12.1999 г.

19 февраля 2019 года ФИО1 обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное)с заявлением о назначении досрочной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное)№ 21.03.2019 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует специальный трудовой стаж.

ФИО1 отказано в зачете в специальный страховой стаж период работы с 08.07.1993г. по 19.03.2000г. (06-08-12)- в МП «Рембыт» г. Ульяновск в качестве маляра по окраске холодильников, поскольку документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня, занятость в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3, класса опасности. Профессия предусмотрена Списком №2 от 26.01.1991г. №10 разделом XXXIII, позиция 23200000-13450. Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, страхователем МУП «Рембыт» г. Ульяновск сведения о стаже представлены за период с 01.01.1999 по 28.03.2000 общими условиями, без указания особых условий труда.

Установлено, что ФИО1 в период с 08.07.1993г. по 19.03.2000г. работал в МП «Рембыт» г. Ульяновск в должности маляра по окраске холодильников, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Из сведений Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Ульяновской области в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.01.1999 г. по 28.03.2000 г. имеются сведения, составляющие пенсионные права, представленные страхователем МУП «Рембыт», сведения для назначения страховой пенсии представлены без отметки особых условий труда.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Муниципального унитарное предприятие «Рембыт» г.Ульяновск 05.07.2013 исключен из ЕГРЮЛ.

Согласно сведений ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области», МКУ «Ульяновский городской архив», ОГБУ «Государственный архив новейшей истории Ульяновской области» документы по личному составу МУП «Рембыт» в отношении ФИО1 отсутствуют.

Согласно ответу УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 17.05.219 г. наблюдательные дела страхователей не содержат ни какой информации о застрахованных лицах. МУП «Рембыт» снято с учета 10.07.2013 г., в связи с исключением из ЕГРЮЛ. Перечни профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, не утверждало и не заявляло.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что он в спорный период, работая в должности маляра, в течение полного рабочего дня он был занят на работах с применением вредных веществ не ниже 3, класса опасности.

Данный факт подтвердили в судебном заседании свидетели: Р., Б., П., которые вместе с истцом работали в спорный период в МУП «Рембыт».

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Установив изложенные обстоятельства, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается работа истца в качестве маляра, однако работа истца в спорный период в определенных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, на работах с применением вредных веществ не ниже 3, класса опасности допустимыми доказательствами, не подтверждена.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований о признании решения пенсионного органа от 21.03.2019 г., включении в специальный страховой стаж ФИО1 период работ 08.07.1993г. по 19.03.2000г. в должности малярапо окраске холодильников в МП «Рембыт» г. Ульяновск и назначении досрочной страховой пенсии, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании решения от 21.03.2019 незаконным, включении периодов работы в качестве маляра по окраске холодильников в МП «Рембыт» г. Ульяновск с 08.07.1993 г. по 15.03.2000 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Н.В. Чернова