Решение № 2А-373/2025 2А-373/2025~М-102/2025 М-102/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2А-373/2025

<данные изъяты>

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2025-000189-10

Производство № 2а-373/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2025 года г. Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Тубольцевой А.А.,

при секретаре Никоноровой С.С.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Псковской области к ФИО о взыскании задолженности по налогам, сборам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

УФНС России по Псковской области обратилось в суд с административным иском к ФИО о взыскании обязательных платежей и санкций на общую сумму 6048,33 руб., из которых задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017) за 2017 год в размере 4890,73 руб. и единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: штраф в размере 1157,60 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО, ИНН №, в период с 15.05.2017 по 17.07.2017 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и, в соответствии с действующим налоговым законодательством, являлась плательщиком страховых взносов, в том числе на ОПС и ОМС. Однако в установленный срок – до 01.08.2017 ФИО вышеуказанные страховые взносы за 2017 год в размере 4890,73 руб. не уплатила.

Кроме того, ФИО, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 13.04.2015 по 19.10.2016, решением налогового органа от 06.12.2016 № она была привлечена к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 1157,60 руб.

Направленные административному ответчику требования об уплате сумм налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов от 10.08.2017 и 25.01.2017 не исполнены. Документы, подтверждающие направление требований не сохранились ввиду истечения срока хранения.

В связи с чем, на основании ст. 31, 48 Налогового кодекса РФ налоговый орган просил взыскать указанную задолженность в судебном порядке, восстановив пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с данным заявлением.

В обоснование уважительности причины пропуска срока указано, что УФНС России по Псковской области основывалось на презумпции добросовестности налогоплательщика. Также административный истец ссылается на наличие большого объема заявлений о взыскании в соответствии со ст. 48 НК РФ.

Стороны по делу, извещенные о дате, времени и месте предварительного судебного заседания, в суд не явились. От представителя административного истца ходатайство об отложении судебного разбирательства не поступило. От административного ответчика ФИО поступило письменное ходатайство о рассмотрении административного дела без её участия, в котором она также просит в удовлетворении административного иска отказать, в связи с пропуском срока подачи административного искового заявления.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе о взыскании денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (о взыскании обязательных платежей и санкций).

Частью 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 указанной статьи закона административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, а также п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 9 НК РФ участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются, в том числе организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов.

В силу п. 1 ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Исходя из положений ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 1).

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов таким плательщиком осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов. (п. 5).

По смыслу положений ст. 69 НК РФ при наличии недоимки по уплате страховых взносов плательщику направляется требование об уплате, которым признается извещение о неуплаченной сумме, а также об обязанности уплатить её в установленный срок, требование об уплате должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

ФИО, ИНН №, в период с 15.05.2017 по 17.07.2017 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии с п. 1 ст. 419, ст. 430 НК РФ являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, однако в полном объеме вышеуказанные страховые взносы за 2017 год не уплатила.

Согласно требованию об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) от 10.08.2017 № задолженность по страховым взносам, в том числе, в сумме 4890,73 руб., подлежала уплате в срок до 30.08.2017.

В соответствии со ст. 101.3 НК РФ (в ред. № 92, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подлежит исполнению со дня его вступления в силу; обращение соответствующего решения к исполнению возлагается на налоговый орган, вынесший это решение; на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном ст. 69 настоящего Кодекса порядке требование об уплате штрафа.

Из административного искового заявления следует, что, являясь индивидуальным предпринимателем в период с 13.04.2015 по 19.10.2016, ФИО совершила налоговое правонарушение, в связи с чем, решением налогового органа от 06.12.2016 № была привлечена к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в размере 1157,60 руб.

Согласно требованию об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) от 25.01.2017 № задолженность, в том числе по штрафу в сумме 1157,60 руб., подлежала уплате в срок до 14.02.2017.

Данные требования от 25.01.2017 и 10.08.2017 в установленный в них срок – до 14.02.2017 и до 30.08.2017 соответственно, административным ответчиком не были исполнены.

Сведений об обращении налогового органа с заявлением о взыскании указанной задолженности в порядке приказного производства и последующей отмене судебных приказов материалы дела не содержат.

В связи с указанными обстоятельствами, в январе 2025 года, т.е. за пределами установленных законом сроков обращения в суд, Управление обратилось в суд с настоящим административным иском.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, в обоснование которого указано, что налоговый орган основывался на презумпции добросовестности налогоплательщика. Также Управление ссылается на наличие большого объема заявлений о взыскании в соответствии со ст. 48 НК РФ.

Разрешая данное ходатайство, суд руководствуется следующим.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 08.02. 2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от 26.10.2017 № 2465-О, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены или при непосредственном обращении в суд с административным иском.

Суд не находит уважительных причин для восстановления пропущенного срока, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с настоящим иском в целях исполнения возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов не представлено.

Административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего исполнения своих обязанностей по взысканию налогов, а установленный законодателем шестимесячный срок является достаточным.

Своевременность подачи в суд заявления о взыскании обязательных платежей и санкций зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска УФНС России по Псковской области не имеется.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска УФНС России по Псковской области к ФИО, ИНН №, о взыскании обязательных платежей и санкций на общую сумму 6048 (шесть тысяч сорок восемь) рублей 33 копейки, а именно:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2017 год в размере 4890 (четыре тысячи восемьсот девяносто) рублей 73 копейки;

- штраф за неверно исчисленную за 2 квартал 2016 года сумму единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1157 (одна тысяча сто пятьдесят семь) рублей 60 копеек;

отказать в связи с пропуском срока подачи административного искового заявления и невозможностью его восстановления ввиду отсутствия уважительных причин.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 февраля 2025 года.

Председательствующий А.А. Тубольцева

<данные изъяты>