Решение № 02-2790/2025 02-2790/2025~М-2145/2025 2-2790/2025 М-2145/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 02-2790/2025

УИД: 77RS0027-02-2025-007851-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2790/2025 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес, МВД России о признании решения незаконным, обязании восстановить на учете для предоставления единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам ГУ МВД России по адрес, МВД России о признании решения от 01 ноября 2024 года № 22-1 незаконным, обязании восстановить на учете для предоставления единовременной социальной выплаты.

Требования мотивированы тем, что он с ноября 2002 года по 30 сентября 2020 года проходил службу в органах внутренних дел РФ. Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 29 марта 2013 года он принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты в составе семьи из трех человек. Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 01 ноября 2024 года, протокол № 22-1, он снят с учета для предоставления единовременной социальной выплаты на основании пп. «б» п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223. Полагает решение незаконным, поскольку он и его семья не обеспечены общей площадью жилого помещения в соответствии с нормой предоставления, при этом, регистрация по месту жительства его, супруги, дочери по адресу: адрес, в квартире, принадлежащей матери супруги не свидетельствует об обеспеченности общей площадью жилого помещения, т.к. он не является членом семьи собственника данного жилого помещения, проживает временно и с учетом взаимоотношений с матерью супруги, может быть в любое время выселен из квартиры и снят с регистрационного учета по месту жительства.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Ответчик МВД России, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 г., и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 в период с ноября 2002 года по 30 сентября 2020 года проходил службу в органах внутренних дел РФ.

Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 29 марта 2013 года он принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты в составе семьи из трех человек.

При принятии решения о постановке истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты комиссией было установлено, что ФИО1 проживает с супругой и дочерью – паспортные данные, в отдельной трехкомнатной квартире, общей площадью 72,4 кв.м., расположенной по адресу: адрес, где также проживают два человека: мать супруги - фио и отец супруги – фио

Квартира принадлежит на праве собственности матери супруги – фио

Произведен расчет нуждаемости в общей площади жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты, согласно которому потребность истца и членов его семьи в общей площади жилого помещения составила 54 кв.м.

30 сентября 2020 года ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел приказом № 1133 л/с от 28 сентября 2020 года по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона ль 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 13 марта 2024 года, протокол № 5, в учетное дело истца были внесены изменения, в связи с увольнением из органов внутренних дел, наличием статуса ветерана боевых действий, потребность истца и членов его семьи в общей площади жилого помещения сохранена в размере 54 кв.м., при этом, из содержания решения следует, что комиссии при рассмотрении заявления истца о внесении изменений в учетное дело было известно о том, что 04 сентября 2015 года умер отец супруги истца – фио, что не повлияло на право истца состоять на учете для предоставления единовременной социальной выплаты, а также на общую площадь жилого помещения для определения размера единовременной социальной выплаты.

Решением комиссии ГУ МВД адрес от 01 ноября 2024 года, протокол № 22-1, истец снят с учета для предоставления единовременной социальной выплаты в составе семьи из трёх человек на основании пп. «б» п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223, поскольку обеспечен общей площадью жилого помещения более 15 кв.м на каждого члена семьи. Расчет обеспеченности истца общей площадью жилого помещения произведен следующим образом: 72,4 : 4 = 18,1 кв.м.

В судебном заседании истец пояснил, что в квартире по адресу: адрес, которая принадлежит матери его супруги, он и члены его семьи были зарегистрированы по месту жительства и проживают с 2007 года. До переезда в данную квартиру он с супругой снимал жилье, но в связи с беременностью супруги, в целях экономии денежных средств была достигнута договоренность о предоставлении ему и членам его семьи комнаты площадью 14,10 кв.м. в квартире по вышеуказанному адресу. При этом, он, его супруга и ребенок не являются членами семьи собственника жилого помещения, не ведут с собственником совместного хозяйства. В отношении данной квартире ни он, ни члены его семьи не имеют никаких прав, в любое время могут быть выселены из жилого помещения.

Представитель ответчика в судебном заседании, настаивая на отказе в удовлетворении иска, пояснил, что решение о снятии истца с учета для предоставления единовременной социальной выплаты является законным и обоснованным, т.к. истец и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на человека.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются:

супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником;

несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В судебном заседании по ходатайству истца была допрошена в качестве свидетеля мать супруги - фио, которая показала суду, что проживает по адресу: адрес, квартира принадлежит ей на праве собственности. С ней в квартире проживают истец, его супруга (дочь) и дочь истца (внучка). Отношения с истцом плохие, т.к. квартира получена нашими трудами, и делить ее она ни с кем не желает. За квартиру платит она самостоятельно. Совместное хозяйство с истцом и членами его семьи не ведется, разные холодильники. Истец проживает в квартире, т.к. я решила удовлетворить просьбу дочери, для продвижения истца по службе.

Оснований не доверять показаниям свидетеля, которые согласуются с пояснениями истца суд не находит, учитывая что свидетель предупрежден судом об уголовной ответственности на дачу заведомо ложных показаний.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела было установлено, что мать супруги истца не является членом семьи истца по смыслу п. 2 ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при этом, истец и его дочь не являются членами семьи собственника квартиры по адресу: адрес, т.к. вселены в данную квартиру не как члены семьи собственника жилого помещения, о чем было сообщено свидетелем, комната в указанной квартире предоставлена истцу и членам его семьи в безвозмездное пользование.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что регистрация истца и его дочери по месту жительства в спорной квартире по заявлению собственника жилого помещения не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании истца и его дочери членом семьи собственника жилого помещения.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным решения ГУ МВД России по адрес от 01 ноября 2024 года, протокол № 22-1, о снятии фио с учета для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из трех человек и возложении на ГУ МВД России по адрес обязанности восстановить фио на учете для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из трех человек.

Удовлетворяя вышеуказанные требования, суд учитывает, что право истца на получение единовременной социальной выплаты при наличии на то законных оснований гарантировано Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, при этом, реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от факта проживания сотрудника полиции или гражданина, уволенного со службы в органах внутренних дел, в жилом помещении, которое ему не принадлежит, а собственник данного жилого помещения не является членом его семьи, в проливном случае, волеизъявление собственника данного жилого помещения по его отчуждению, выселению из жилого помещения сотрудника полиции или гражданина, уволенного со службы в органах внутренних дел, в нем проживающего, а также членов его семьи повлечет существенное нарушение права сотрудника полиции или гражданина, уволенного со службы в органах внутренних дел, и членов их семьи на жилищное обеспечение, реализуемое посредством предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Оснований для удовлетворения требования истца к МВД России, суд не усматривает, поскольку при рассмотрении дела не был установлен факт нарушения прав истца со стороны МВД России.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по адрес, МВД России о признании решения незаконным, обязании восстановить на учете для предоставления единовременной социальной выплаты, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ МВД России по адрес от 01 ноября 2024 года, протокол № 22-1, о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из трех человек.

Обязать ГУ МВД России по адрес восстановить ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из трех человек.

В удовлетворении остальной части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение изготовлено в окончательной форме 03.02.2026.

Судья Утешев С.В.