Решение № 2-А39/2020 2-А39/2020(2-А490/2019;)~М-А435/2019 2-А490/2019 М-А435/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-А39/2020

Дело № 2-А39-2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года с.Хлевное

Задонский районный суд Липецкой области в составе судьи Барминой Г.А., при секретаре Пожидаевой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, указывая, что 16.03.2019 между истцом и КСПК «Развитие села и сельского хозяйства» был заключен договор займа № 040 на сумму 412000 руб., цель займа - на покупку (приобретение) жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. 16.03.2019 между ФИО3 и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка с жилым домом, расположенных по адресу: <адрес>. Поскольку срок договора займа № 040 от 16.03.2019 заканчивался, и погасить его средствами материнского (семейного) капитала не представлялось возможным в связи с отказом ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области № 142656 от 10.06.2019, было принято решение о рефинансировании займа, для чего между истцом и КСПК «Капитал+» был заключен договор потребительского займа № 054 от 24.10.2019 на сумму 453200 руб. 07.11.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, а именно на улучшение жилищных условий: на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилого помещения с приложением всех необходимых документов. 05.12.2019 истцу было отказано в удовлетворении заявления в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ от 29.12.2006. Истец указывает, что данный отказ является незаконным, поскольку в результате совершенной сделки её семья стала владеть и пользоваться жилым домом, что в данном случае является улучшением жилищных условий. Согласно искового заявления ФИО2 просит признать отказ ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) от 05.12.2019 № 360605 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий незаконным и обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 453026 руб. на погашение займа и уплату процентов по договору займа № 054 от 24.10.2019 на приобретение жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между ФИО2 и КСПК «Капитал+».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена была надлежащим образом. До судебного заседания от истца поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2 по тем основаниям, что при обращении истца с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала был нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении, поскольку заемные средства были предоставлены истцу на погашение задолженности по договору займа № 040 от 16.03.2019, выданного на приобретение жилого дома, заключенного между истцом и КСПК «Развитие села и сельского хозяйства», который осуществляет свою деятельность менее 3 лет со дня государственной регистрации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых, согласно подп. 1 п.1 ст.3 указанного Закона, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007года, независимо от места их жительства.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям путем направления этих средств на улучшение жилищных условий. Согласно ч.1 ст.10 указанного закона средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах.

В соответствии с ч.6.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении материнским (семейным) капиталом может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Согласно п.1 ч.1 ст.10 указанного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, и на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, оформляется в общую долевую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ч.4 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ).

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства

Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с абз.1 п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007№862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно подпункту «ж» п.13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 862 от 12.12.2007, в случае, если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение, лицо, получившее сертификат, должно предоставить засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа).

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано, в том числе, в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Судом установлено, что 05.06.2018 ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-9 № 0083010.

16.03.2019 между ФИО2 и КСПК «Развитие села и сельского хозяйства» был заключен договор займа № 040, по условиям которого ФИО2 был предоставлен займ в размере 412 000 руб. на срок до 30.08.2019 на покупку (приобретение) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно соглашения о внесении изменений в договор от 30.08.2019, срок возврата займа установлен до 30.10.2019.

24.10.2019 между ФИО2 и КСПК «Капитал+» был заключен договор займа № 054, по условиям которого ФИО2 был предоставлен займ в размере 453 200 руб. на срок 10 месяцев с 24.10.2019 по 23.08.2020, процентная ставка 15 % годовых, на погашение задолженности по договору займа № 040 от 16.03.2019, выданного КСПК «Развитие села и сельского хозяйства» на покупку (приобретение) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно платежного поручения № 45 от 25.10.2019 на лицевой счет заёмщика ФИО2 КСПК «Капитал+» были перечислены денежные средства в сумме 453200 руб.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, КСПК «Капитал+» зарегистрирован в качестве юридического лица 28.03.2013.

Согласно Выписки из реестра членов кооператива (пайщиков) от 05.11.2019, ФИО2 является членом КСПК «Капитал+», дата вступления 20.10.2019, регистрационный номер записи в реестре «347».

После получения займа в КСПК «Капитал+» ФИО2 погасила задолженность по договору займа № 040 от 16.03.2019, выданного КСПК «Развитие села и сельского хозяйства» на приобретение жилого дома, что подтверждается выпиской по счету ФИО2, справкой КСПК «Развитие села и сельского хозяйства» от 01.11.2019 о погашении задолженности по договору займа.

Согласно справки КСПК «Капитал+» по состоянию на 28.01.2020 размер остатка задолженности по договору займа № 054 от 24.10.2019 составляет: остаток основного долга 453200 руб., остаток задолженности по выплате процентов 16995 руб. В связи с поданным заявлением, ФИО2 предоставлена отсрочка по уплате основного долга и процентов по договору займа № 054 от 24.10.2019 сроком до 01.03.2020.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.01.2020 ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 62 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Ограничений прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

Согласно обязательства от 07.11.2019 ФИО2 обязалась жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, и принадлежащее ФИО2 на праве собственности на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом нотариального округа Хлевенского района, оформить в соответствии с ч.4 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», подпункту «ж» п.13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

07.11.2019 ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, а именно на улучшение жилищных условий: на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилого помещения № 054 от 24.10.2019, заключенного между ФИО2 и КСПК «Капитал+», в сумме 453026 руб.

Согласно решения ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) от 05.12.2019 № 360605 ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 453026 руб. на улучшение жилищных условий на основании п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Из представленных документов следует, что заемные средства были переданы заемщику на погашение задолженности по договору займа № 040 от 16.03.2019, выданного на приобретение жилого дома. Займ был выдан КСПК «Развитие села и сельского хозяйства», который осуществляет свою деятельность менее 3 лет со дня государственной регистрации.

В соответствии с п.3 ч.7 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в ред. Федерального закона от 18.03.2019 № 37-ФЗ) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009№190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995№193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

В соответствии с п.3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала; в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредитам (займам), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Согласно п.3.1 Правил средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: в) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее 3 лет со дня государственной регистрации (пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 25.05.2019 № 655).

Судом установлено, что КСПК «Капитал+» ИНН <***> является сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее 3 лет со дня государственной регистрации.

Суд соглашается с доводами истца о том, что в результате совершенной сделки семья ФИО2 стала владеть и пользоваться жилым домом площадью 62 кв.м., что в данном случае является улучшением жилищных условий, поскольку ни истец, ни члены её семьи не имели в собственности никакого другого жилья на момент приобретения данного жилого дома. Согласно справки администрации сельского поселения Хлевенский сельсовет приобретенное по договору купли-продажи жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пригодно для проживания, состоит из 3 комнат, в доме имеется свет, газ, вода. Указанные обстоятельства свидетельствуют о соответствии условий договора купли-продажи жилого помещения целям направления средств материнского капитала - улучшение жилищных условий семьи истца.

С учетом изложенного, поскольку отказ ответчика в направлении средств материнского капитала в счет погашения основного долга и процентов по займу, предоставленному на погашение задолженности по договору займа № 040 от 16.03.2019, выданного КСПК «Развитие села и сельского хозяйства» на покупку (приобретение) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует целям правового регулирования Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и смыслу ст.38 Конституции РФ, исковые требования истца ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению,

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. согласно квитанции от 17.12.2019.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать отказ ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) от 05.12.2019 № 360605 в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий незаконным и обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 453026 руб. на погашение займа и уплату процентов по договору займа № 054 от 24.10.2019 на приобретение жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между ФИО2 и КСПК «Капитал+».

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Г.А.Бармина

Решение в окончательной форме принято 05.02.2020

Судья подпись Г.А.Бармина