Решение № 12-122/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 12-122/2017

дело № 12-122/17


РЕШЕНИЕ

14 июня 2017 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Е.А.,

при секретаре Сванидзе М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области в лице защитника по доверенности ФИО1 на постановление главного специалиста территориального отдела № Территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – государственного административно-технического инспектора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ст.6.19 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом ТО № ТУ Госадмтехнадзора в отношении администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области (далее – администрация городского поселения Волоколамск) вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, во дворе <адрес>, выявлено невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области порядка содержания и обслуживания оборудования на детской площадке, в виде наличия острых выступающих элементов крепления (саморезов) на качели-маятнике, наличие острых выступающих частей фундамента, элементов крепления на качелях с круговым вращением, отсутствии изолирующего материала на цепочке маятниковой качели, что является нарушением ст.12 ч.ч.28,29,32,35 закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в МО»; назначено наказание в виде штрафа в размере 55 000 рублей, с учетом отягчающего обстоятельства – повторное привлечение к административной ответственности.

Не согласившись с постановлением, администрация городского поселения Волоколамск в лице защитника по доверенности ФИО1 обратилась в Волоколамский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, либо назначить минимальное наказание. В обоснование жалобы указал, что бремя содержания имущества несет собственник, но материалами дела не подтверждено право собственности администрации, а использование бюджетных средств на содержание имущества, не являющегося собственностью администрации, является нецелевым.

Администрация городского поселения Волоколамск извещена о месте и времени судебного заседания, защитник (представитель) в суд не явился, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались, в связи с чем дело следует рассмотреть в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы и подлинное дело об административном правонарушении, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно ст.14 ч.1 п.19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения.

Особенности порядка содержания и обслуживания оборудования на детской площадке урегулированы ст.12 закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в МО», согласно которой:

ч.28. Элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек.

ч.29. Не допускается наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены.

ч.32. Не допускается наличие выступающих частей фундаментов, арматуры и элементов крепления. При наличии сыпучего покрытия (например, песка) фундаменты должны соответствовать следующим требованиям:

а) элементы фундамента должны располагаться на глубине не менее 400 мм от поверхности покрытия игровой площадки;

б) глубина от поверхности покрытия игровой площадки до верха фундамента конической формы должна быть не менее 200 мм;

в) острые кромки фундамента должны быть закруглены. Радиус закругления - не менее 20 мм;

г) концы элементов, выступающих из фундамента (например, анкерных болтов), должны располагаться на глубине не менее 400 мм от уровня поверхности покрытия игровой площадки.

ч.35. Подвижные и неподвижные элементы оборудования не должны образовывать сдавливающих или режущих поверхностей, а также создавать возможность застреваний тела, частей тела или одежды ребенка.

Ответственность за нарушение требований к монтажу, эксплуатации, состоянию и содержанию детских, игровых и спортивных площадок, игрового и спортивного оборудования предусмотрена ст.6.19 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом ТО № ТУ Госадмтехнадзора ФИО2 проведен осмотр детской игровой площадки по адресу: <адрес>, где установлено, что оборудование, находящееся на детской игровой площадке, находится в ненадлежащем состоянии, а именно – наличие острых выступающих элементов крепления на качели-маятнике, отсутствие защиты; наличие выступающих элементов фундамента с острыми краями на качелях с круговым вращением; отсутствие изолирующего материала на цепочке маятниковой качели; наличие твердого выступающего элемента в виде камня на детской игровой площадке.

Проверка проведена уполномоченным государственным органом, объект проверки соответствует требованиям ст.4 ч.1 закона Московской области от 30.11.2004 года № 161/2004-ОЗ, согласно которого государственному административно-техническому надзору подлежит территория Московской области и все расположенные на ней объекты, в том числе малые архитектурные формы.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 06 минут составлен акт осмотра с фототаблицей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации городского поселения Волоколамск, составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.19 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ.

В тот же день (ДД.ММ.ГГГГ) в администрацию городского поселения Волоколамск внесено предписание об устранении выявленных нарушений, срок исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации городского поселения Волоколамск вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.6.19 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ.

При рассмотрении дела должностным лицом правильно установлены обстоятельства, по которым он признал администрацию городского поселения Волоколамск виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.19 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ, а именно в невыполнении установленного ст.12 закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в МО» порядка содержания и обслуживания оборудования на детской площадке по адресу: <адрес>.

Вина администрации городского поселения Волоколамск подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра и фототаблицей, предписанием, другими материалами дела.

Должностным лицом полно рассмотрено дело об административном правонарушении, всем доказательствам дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, детские площадки на <адрес> территориально входят в состав городского поселения Волоколамск, и потому содержание и обслуживание оборудования на детской площадке относятся к вопросам местного значения городского поселения Волоколамск, независимо от того, что право собственности администрации городского поселения Волоколамск на указанные детские площадки и находящиеся на них малые архитектурные формы не зарегистрировано.

При указанных обстоятельствах суд считает, что администрация городского поселения Волоколамск не приняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательства, хотя имела для этого возможность, и потому оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Наказание по делу назначено в пределах санкции ст.6.19 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ, в виде штрафа в размере 55 000 рублей, который не является максимальным.

При назначении наказания учтено отягчающее обстоятельство – повторное совершение однородного административного правонарушения, с указанием сведений о конкретном ранее вынесенном постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, копия которого имеется в материалах дела. Указанное постановление вступило в законную силу (решение Волоколамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ), и его следует учитывать, как отягчающее обстоятельство, поскольку подтверждается, что в течение года администрацией городского поселения Волоколамск повторно совершено однородное административное правонарушение, предусмотренное ст.6.19 ч.1 КоАП РФ.

Смягчающих обстоятельств по делу не усматривается.

При указанных обстоятельствах оснований для изменения или отмены постановления по делу об административном правонарушении по доводам жалобы не имеется. Существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, суд не усматривает, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста территориального отдела № Территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – государственного административно-технического инспектора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ст.6.19 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области – оставить без изменения, жалобу администрации городского поселения Волоколамск - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Е.А.Перминова