Решение № 2-2772/2019 2-2772/2019~М-2490/2019 М-2490/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-2772/2019

Дело № 2-2772/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.12.2019 г. г. Владивосток

Первомайский районный суд в составе:

председательствующего судьи Сахно С.Я.

помощника судьи Фетисовой Я.О.

с участием:

помощника прокурора Фрунзенского

района г. Владивостока Коломеец Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ

Прокурор Фрунзенского района г. Владивостока, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о возложении обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности в используемом для проведения деятельности по предоставлению услуг общественного питания строении, расположенном в <адрес>, <адрес> просит суд обязать ответчика:

- обеспечить на всех дверях эвакуационных выходов возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- разместить на объекте огнетушители;

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390;

- разработать журнал инструктажей по мерам пожарной безопасности;

- назначить должностное лицо, ответственное за пожарную безопасность на объекте защиты;

- провести обучение пожарно-техническому минимуму лица, ответственного за пожарную безопасность организации;

- установить на объекте автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией людей на пожаре;

- оборудовать помещения табличками с номерами телефона для вызова пожарной охраны;

- оборудовать территорию пожарным щитом;

- установить знаки пожарной безопасности, в том числе обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы;

- провести работы по очистке вытяжной системы (вентиляционная система) от горючих отходов;

- обеспечить очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности;

- обеспечить хранение баллонов с газом на закрытой территории с естественной вентиляцией с защитой, выполненной из негорючих материалов, от осадков и солнечных лучей.

Определением суда от 06.11.2019 г. по ходатайству прокурора к участию в деле в качестве ответчика привлечён индивидуальный предприниматель ФИО5

В судебном заседании помощник прокурора поддержал исковые требования в полном объёме, пояснил, что строение, в котором установлено нарушение требований пожарной безопасности, является объектом некапитального строительства, эксплуатируется индивидуальным предпринимателем ФИО4 на основании договора аренды от 06.09.2019 г. с индивидуальным предпринимателем ФИО5, принадлежит последнему на праве собственности, и расположено на земельном участке, используемым ФИО5 на основании договора аренды земельного участка от 23.12.2016 г., с Управлением муниципальной собственности г. Владивостока. Указал, что срок устранения нарушений требований пожарной безопасности просит установить по усмотрению суда.

Ответчики индивидуальные предприниматели ФИО4 и ФИО5, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просят суд рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представили соответствующие заявления.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ и согласия помощника прокурора, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

При этом в направленных в суд заявлениях ответчики указали, что обязуются устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд, находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов как конкретного граждан, так и неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьёй 20 названного Федерального закона установлено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В силу ст. 1 указанного Федерального закона под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В рамках осуществления надзорной деятельности прокурором Фрунзенского района г. Владивостока выявлены нарушения требований пожарной безопасности в используемом для проведения деятельности по предоставлению услуг общественного питания строении, расположенном в <адрес>, <адрес> принадлежащем на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО3, эксплуатируемом индивидуальным предпринимателем ФИО4, перечень нарушений при этом изложен в письме Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Фрунзенского района г. Владивостока ГУ МЧС России про Приморскому краю № 755-3-27-16 от 25.07.2019 г., и отражён в акте проверки прокуратуры Фрунзенского района г. Владивостока от 23.07.2019 г., указанный перечень приведён в заявлении прокурора в суд со ссылками на соответствующие правовые нормы, содержащие требования пожарной безопасности:

- запоры не на всех дверях эвакуационных выходов обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (основание: п. 35 ППР в РФ; п.1 ч. 2 ст. 6, ст. 4 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ; п. 6.18* СНиП 21-01-97*; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009);

- на объекте отсутствуют огнетушители (основание: п. 70, п. 478 ППР в РФ, ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4 ФЗ « 123-ФЗ от 22.07.2008 г., №№ 3, 7.НПБ 166-97);

- на объекте защиты отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (основание: п. 61 ППР РФ, ст. 53, ст. 83, ст. 84, ст. 103 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ);

- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (основание: п. 2 ППР в РФ);

- отсутствует журнал инструктажей по мерам пожарной безопасности (основание: п. 3 ППР в РФ; ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);

- не проведено обучение пожарно-техническому минимуму руководителя или ответственного за пожарную безопасность организации (основание: п. 3 ППР в РФ, п. 31, 32 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);

- помещения не оборудованы табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны основание п. 6* ППР в РФ);

- территория не оборудована пожарным щитом (основание: п. 481 ППР в РФ);

- руководителем организации не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (основание: п. 4 ППР в РФ);

- руководителем организации не обеспечено выполнение на объекте защиты требований, предусмотренных ст. 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (основание: п. 14 ППР в РФ);

- отсутствует система оповещения (основание: раздел 7 СП 3.13130.2009; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4, ст. 52, ст. 53, ст. 54 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.);

- не проведена ежегодная проверка (техническое обслуживание) огнетушителей (основание: п. 478 ППР в РФ, ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., №№ 3, 7 НПБ 166-97);

- отсутствуют знаки пожарной безопасности, в том числе обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы (основание: п. 43 ППР в РФ);

- не произведены работы по очистке вытяжной системы (вентиляционная система) в дальнем правом помещении, с северной стороны здания, от горючих отходов (пыли, жировых отложений и др. горючих веществ), с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год (основание: п. 50 ППР в РФ; ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ);

- баллоны с горючим газом хранятся в помещении с другими веществами, материалами и оборудованием, при этом не обеспечиваются естественной вентиляцией (основание: п. 355 ППР в РФ);

- баллоны с горючим газом хранятся на путях эвакуации (основание: п. 91 ППР в РФ).

Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации по обеспечению пожарной безопасности на указанном прокурором объекте создает угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в помещении кафе «Ниджат», то есть нарушают права граждан – неопределённого круга лиц.

Однако ответчиками мер к устранению допущенных нарушений и выполнению требований пожарной безопасности не принято, доказательств устранения нарушений в области пожарной безопасности в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Поскольку в соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления прокурора о возложении на ответчиков обязанности принять меры по устранению допущенных нарушений в области пожарной безопасности.

Обсуждая вопрос о надлежащем ответчике по заявлению, суд учитывает, что строение, расположенное в <адрес>, в котором установлено нарушение требований пожарной безопасности, является объектом некапитального строительства, эксплуатируется индивидуальным предпринимателем ФИО4 на основании договора аренды от 06.09.2019 г. с индивидуальным предпринимателем ФИО5, принадлежит последнему на праве собственности, и расположено на земельном участке, используемым ФИО5 на основании договора с Управлением муниципальной собственности г. Владивостока аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, № 06-060105-Ч-Д-АУ-00316 от 23.12.2016 г., при этом названным договором аренды между ответчиками не предусмотрена обязанность ФИО4 по содержанию строения.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым обязанности, связанные с содержанием строения, возложить на индивидуального предпринимателя ФИО5, обязанности по организации персонала, обслуживающего кафе «Ниждат», возложить на индивидуального предпринимателя ФИО4

При этом, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить ответчикам срок для исполнения решения суда, и полагает достаточным срок в три месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить в строении и на земельном участке, расположенных в <адрес> нарушения требований пожарной безопасности:

- обеспечить на всех дверях эвакуационных выходов возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- разместить на объекте огнетушители;

- установить на объекте автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией людей на пожаре;

- оборудовать помещения табличками с номерами телефона для вызова пожарной охраны;

- оборудовать территорию пожарным щитом;

- установить знаки пожарной безопасности, в том числе обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы;

- провести работы по очистке вытяжной системы (вентиляционная система) от горючих отходов;

- обеспечить очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности;

- обеспечить хранение баллонов с газом на закрытой территории с естественной вентиляцией с защитой, выполненной из негорючих материалов, от осадков и солнечных лучей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить в строении, расположенном в <адрес> нарушения требований пожарной безопасности:

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390;

- разработать журнал инструктажей по мерам пожарной безопасности;

- назначить должностное лицо, ответственное за пожарную безопасность на объекте защиты;

- провести обучение пожарно-техническому минимуму лица, ответственного за пожарную безопасность организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: