Решение № 2А-173/2021 2А-173/2021~М-142/2021 М-142/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-173/2021

УИД: 22RS0031-01-2021-000250-49

Дело№2а-173/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кытманово 08 июля 2021 года

Кытмановский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Ермизиной М.Г., при секретаре Стеблецовой Т.П., с участием представителя административного ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края»- военного комиссара г.Заринска, Заринского, залесовского и Кытмановского районов Алтайского края ФИО1, рассмотрев административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии г.Заринска, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов Алтайского края; Военному комиссариату г.Заринска, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов Алтайского края; Военному комиссариату Алтайского края о признании незаконным решения призывной комиссии г. Заринска, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов Алтайского края о признании годным к военной службе, вынесенное в рамках весеннего призыва 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г.Заринска, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов Алтайского края; Военному комиссариату г.Заринска, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов Алтайского края; Военному комиссариату Алтайского края о признании незаконным решения призывной комиссии г. Заринска, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов Алтайского края о признании годным к военной службе, вынесенное в рамках весеннего призыва 2021 года.

В обоснование заявленного административный истец указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Заринск, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов Алтайского края.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования в рамках весеннего призыва 2021 года решением призывной комиссии г.Заринск, Залесовского и Кытмановского районов Алтайского края был признан годным к прохождению срочной службы.

Административный истец с данным решением не согласен, поскольку в отношении него нарушен порядок вынесения решения призывной комиссии, установленный ст.27 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» ( далее по тексту ФЗ № 53-ФЗ) в части состава призывной комиссии, а также ч.6 ст.28 ФЗ № 53-ФЗ в части объявления решения гражданину, в отношении которого, оно принято.

Решение призывной комиссии г.Заринска, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов Алтайского края административному истцу не было озвучено; повестка на отправку не вручалась; однако посредством телефонной связи представителем военного комиссариата. Заринска, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов Алтайского края было указано на отправку ФИО2 в войска 25.06.2021.

Поскольку оспариваемое решение нарушает право административного истца на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п.1 ст.23 ФЗ № 53-ФЗ, является необоснованным и незаконным вследствие принятия его не в соответствии с требованиями закона и иных нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения, административный истец обратился в суд с данным административным иском.

В порядке подчиненности в вышестоящий орган жалоба не подавалась.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, надлежащим образом извещен, письменным заявлением ходатайствовал о рассмотрении административного иска в его отсутствие; на его удовлетворении настаивал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» военный комиссар г.Заринска, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов Алтайского края ФИО1, возражая против удовлетворения административного иска, указал на необоснованность заявленных административным истцом требований.

Так, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе ;в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

После первоначальной постановки на воинский учет 12.01.2017 года ФИО2 проходил медицинские освидетельствования в период призывной кампании, по результатам которых, врачи, привлекаемые к освидетельствованию граждан, вынесли свои заключения о категории годности ФИО2, о чем имеются соответствующие отметки в пункте Б раздела II учетной карты призывника; категория годности Б-4 ) годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Вместе с тем, результаты медицинского освидетельствования действительны только в пределах призывной кампании и становятся недействительными по ее завершении.

Поскольку ФИО2, после направления призывной комиссией на амбулаторное обследование, его результаты не предоставил, категория годности к военной службе ему не была определена, решение не принято.

Доводы административного истца о не легитимности призывной комиссии административный ответчик также находит не состоятельными, поскольку состав призывной комиссии утверждается решениями высших должностных лиц субъекта РФ либо органа местного самоуправления; в состав комиссии входят, как сотрудники военного комиссариата, таки медработник, представители государственных структур; до заседания комиссии призывник проходит медосвидетельствование, по результатам которого, в индивидуальном порядке определяется категория годности призывника, что в отношении Дильмана было исключено, поскольку последний уклонился от прохождения обследования и предоставления медицинских документов.

Указанные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии г.Заринска, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов Алтайского края в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав возражения административного ответчика- военного комиссара г.Заринска, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ (ред. от 15 октября 2020 г.) "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту ФЗ от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.

Согласно статьям 22, 23, 24 ФЗ от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные, в том числе, не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

По общему правилу, установленному статьей 25 ФЗ от 28 марта 1998г. №53-ФЗ, призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. №663).

Согласно статье 22 ФЗ от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. №663, при наличии оснований, предусмотренных Законом о воинской обязанности и военной службе и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Таким образом, ФЗ от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. №663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу статьи 5.1 ФЗ от 28 марта 1998г. №53-ФЗ, пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. №565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ от 28 марта 1998г. №53-ФЗ).

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008г. №574.

Оспаривая решение призывной комиссии г.Заринска, Заринского, Залесовского и Кытмановоского районов, ФИО2 ссылается на то, что решение призывной комиссии ему не было озвучено, повестка на отправку не вручалась, т.е. нарушена процедура принятия решения призывной комиссии, установленная ст.27-28 ФЗ от 28 марта 1998г. №53-ФЗ.

Суд считает указанные доводы административного истца несостоятельными в силу следующего.

Судом установлено, что ФИО2 состоит на воинском учете граждан, подлежащих призыву на военную службу с 12.01.2017.

Решением призывной комиссии от 08.05.2018 № 18-5/113 ФИО2 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.2 ст.24 ФЗ от 28 марта 1998г. №53-ФЗ.

Решением призывной комиссии от 03.07.2019 № 43 ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, предписано дополнительное диагностическое обследование, освобожден от призыва; согласно листа медицинского освидетельствования от 06.05. 2021; медицинского заключения № 70 от 16.04.2021 по направлению военного комиссара г.Заринска, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов ФИО2, в период весеннего призыва 2021 года вновь направлен в КГБУЗ « Краевая клиническая больница» в период с 14.04.2021 по 16.04.2021 для амбулаторного обследования, по результатам которого, выставлен диагноз; по заключению врача-специалиста, содержащемуся в листе медицинского освидетельствования от 11.05.2021, ФИО2 годен к военной службе с незначительными ограничениями ( категория Б-4).

Решение призывной комиссией не принято; состояние здоровья объективно не установлено и категория годности к военной службе не определена, что признано представителем административного ответчика.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.

Административный истец ФИО2,, обращаясь в суд с административным иском, просил суд признать незаконным решение призывной комиссии г.Заринска, Заринского, Залесовоского и Кытмановского районов Алтайского края о признании его годным к военной службе, вынесенное в рамках весеннего призыва 2021 года.

Вместе с тем, в судебном заседании представитель ответчика ФИО1 пояснил, что никаких решений о призыве на военную службу ФИО2, призывная комиссия г.Заринска, Заринского, Залесовоского и Кытмановского районов Алтайского края в призывную кампанию весна-лето 2021г. не принимала.

Указанные обстоятельства подтверждены вышеприведенными данными учетной карты призывника.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности истцом обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации, поскольку доказательств нарушения прав истца суду не предоставлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что призывной комиссией г.Заринска, Заринского, Залесовоского и Кытмановского районов Алтайского края в отношении административного истца принималось решение о призыве на военную службу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к призывной комиссии г.Заринска, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов Алтайского края; Военному комиссариату г.Заринска, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов Алтайского края; Военному комиссариату Алтайского края о признании незаконным решения призывной комиссии г. Заринска, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов Алтайского края о признании годным к военной службе, вынесенное в рамках весеннего призыва 2021 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г.Ермизина

дата вынесения решения в окончательной форме 13 июля 2021