Решение № 2-2127/2017 2-2127/2017~М-598/2017 М-598/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-2127/2017

Дело № 2-2127/2017 29 мая 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мазневой Т.А.,

при секретаре Дымовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга (КГИОП) к ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре,

УСТАНОВИЛ:

КГИОП обратился в суд с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указав что здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, А. является выявленным объектом культурного наследия «Дом Д.В. Быховского» (основание - приказ КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №). Организацией, осуществляющей управление и содержание вышеуказанного дома, являющегося объектом культурного наследия, является ООО «Жилкомсервис № 1 Петроградского района». ДД.ММ.ГГГГ в рамках государственного надзора за объектами культурного наследия, на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № проведен осмотр лицевых и дворовых фасадов указанного объекта культурного наследия, в ходе которого установлено, что на фасадах, выходящих на <адрес> на уровне 5 этажа наблюдаются фрагментарные утраты, многочисленные трещины, отслоение и угроза падения терразитовой штукатурки междуэтажного карниза, балконов и пьедесталов скульптур. По всем лицевым фасадам наблюдаются многочисленные трещины на штукатурной облицовке, частичные утраты штукатурного и окрасочного слоев под основанием балконов дворовых фасадов. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено предписание о необходимости выполнить первоочередные противоаварийные работы по указанному адресу. Предписание ответчиком получено, но требования предусмотренные предписанием не выполнены. Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просит суд обязать ООО «Жилкомсревис №1 Петроградского района» в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда выполнить первоочередные противоаварийные работы на выявленном объекте культурного наследия «Дом Д.В.Быховского», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (л.д. 4-5).

Представитель истца, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражала согласно представленным письменным возражениям, указав, что ООО «ЖКС №1 Петроградского района» при выполнении своих обязанностей по договору управления исходит из перечня работ и услуг, предусмотренных договором и того финансирования, которое осуществляют собственники жилых и не жилых помещений многоквартирного дома и на может выполнять обязанности, не предусмотренные договором управления и не оплачиваемые собственниками (возражения на л.д. 82-83).

Суд, выслушав участников процесса, исследовав добытые по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера А, является выявленным объектом культурною наследия «Дом Д.В. Быховского» (л.д. 7).

Организацией, осуществляющей управление и содержание вышеуказанного дома, являющегося объектом культурного наследия, является ООО «Жилкомсервис № 1 Петроградского района».

ДД.ММ.ГГГГ КГИОП в рамках государственного надзора за объектами культурного наследия, на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № проведен осмотр лицевых и дворовых фасадов указанного объекта культурного наследия, в ходе которого установлено, что на лицевых фасадах, выходящих на <адрес>, в уровне 5 этажа наблюдаются фрагментарные утраты, многочисленные трещины, отслоение и угроза падения терразитовой штукатурки междуэтажного карниза, балконов и пьедесталов скульптур. По всем лицевым фасадам наблюдаются многочисленные трещины на штукатурной облицовке, частичные утраты штукатурного и окрасочного слоев под основанием балконов дворовых фасадов (л.д. 9).

ООО «Жилкомсервис № 1 Петроградского района» направлено предписание КГИОП №, в соответствии с которым данному юридическому лицу предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, в соответствии с заданием КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №, выполнить первоочередные противоаварийные работы на выявленном объекте культурного наследия «Дом Д.В. Быховского», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (л.д. 48).

Указанное предписание получено ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д. 50).

года приказом КГИОП № в рамках контроля исполнения предписания КГИОП от 06.05.2015 № 34/58 в отношении ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» назначена внеплановая

выездная проверка (л.д. 53).

Актом проверки КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ООО «Жилкомсервис №етроградского района» требования, предусмотренные предписанием КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № - первоочередные противоаварийные работы на выявленном объекте культурного наследия «Дом Д.В. Быховского», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, не выполнило (л.д. 54).

ДД.ММ.ГГГГ Петроградским районным судом Санкт-Петербурга вынесено Постановление по делу № о признании ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, основанием к привлечению к административной ответственности послужило не исполнение предписания КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» КГИОР составлен протокол № об административном правонарушении. В протоколе отражено, что ДД.ММ.ГГГГ КГИОП выдал ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» задание № на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом Д.В.Быховского», на проведение работ по сохранению объекта, которые до настоящего времени управляющей организацией не проведены, ввиду чего ДД.ММ.ГГГГ КГИОП было зафиксировано обрушение части фасада объекта, его неудовлетворительное состояние. ДД.ММ.ГГГГ Петроградским районным судом вынесено Постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «Жилкомсервис №<адрес>» по вышеуказанному протоколу об административной ответственности.

В материалы дела представлено Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия - «Дом Д.В.Быховского», выданное КГИОП ООО «Жилкомсервис «№1 Петроградского района», которое согласовано ответчиком (л.д. 16).

В задании указано содержание проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно противоаварийный ремонт терразитовой штукатурки лицевых фасадов с отбивкой деструктированных участков, грозящих обрушением, демонтаж аварийного архитектурного и лепного декора, грозящих обрушением, указание, что при необходимости аварийные участки укрывать траловой сеткой (л.д. 18).

Истец просит суд обязать ответчика выполнить указанные в задании работы в течение месяца со дня вступления решения суда законную силу.

В силу пункта 1 статьи 33 Закона N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно статьи 47.3 Закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», фасады, находящиеся в ненадлежащем состоянии, входят в состав общего имущества. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе, обеспечивающим поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 16 вышеуказанного постановления Правительства РФ, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в частности путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, которой, учитывая вышеизложенное, для многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, является ООО «Жилкомсервис № 1 Петроградского района».

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В силу пункта 10 данных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем показатели, приведенные в данной норме.

Согласно подпункту "з" пункта 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 названных Правил.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью, в том числе обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту уполномоченными управляющими (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

В силу п. 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, зарегистрированных в МЮ РФ 15.10.2003 N 5176, указанные Правила определяют в числе прочего правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда.

Согласно абз. 4 разд. 2 Правил, текущий ремонт здания включает комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:

заданный температурно-влажностный режим внутри здания;

исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность);

устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

теплозащиту, влагозащиту наружных стен (п.п. 4.2.1.1).

В соответствии с пунктом 4.2.3.1 Технических правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние отделки фасадов, а также принимать меры по устранению местных разрушений облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещин в штукатурке, выкрашиванию раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушений герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждений или износа металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушений водосточных труб, мокрых и ржавых пятен, потеков и высолов, общих загрязнений поверхности, разрушений парапетов, не допуская их дальнейшего развития.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов сооружения.

Таким образом, требования истца выполнить первоочередные противоаварийные работы на выявленном объекте культурного наследия «Дом Д.В.Быховского» в соответствии с заданием КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ, согласованным с ответчиком, относятся к обязанию ООО «ЖКС №1 Петроградского района» как управляющей организации осуществлять возложенные на нее обязанности по управлению многоквартирным домом в соответствии с действующим законодательством. Работы, которые просит произвести истец не связаны с дополнительными обязанностями, которые не предусмотрены законодательством для управляющей компании, в связи с чем доводы ответчика, изложенные в представленных возражениях по иску, суд принять во внимание не может.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 103, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры правительства Санкт-Петербурга – удовлетворить.

Обязать ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суд в соответствии с заданием КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ года № выполнить первоочередные противоаварийные работы на выявленном объекте культурного наследия «Дом Д.В.Быховского», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Взыскать с ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» в доход бюджета Санкт-Петербурга госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Петроградский районный суд.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2017 года