Решение № 2-1359/2017 2-1359/2017~М-1582/2017 М-1582/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-1359/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года г.Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Засыпаловой В.И.,

при секретаре Беспаловой К.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лопатинского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Импульс» о понуждении к проведению ремонта участка проезжей дороги,

у с т а н о в и л:

Первоначально прокурор Лопатинского района Пензенской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГКУ Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области, ООО «Импульс» о понуждении к проведению ремонта участка проезжей дороги. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Лопатинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства о дорожной деятельности и безопасности движения на территории Лопатинского района Пензенской области. В ходе проведенной прокуратурой района совместно с начальником ОГИБДД ОеМВД РФ по Лопатинскому району ФИО1, с участием представителя ООО «Импульс» Е.Ю.И. проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства поверхность участка проезжей дороги сообщением «с.Лопатино-с.Дубровское», общей протяженностью 21,4 км со 2 км+000 м по 21 км+400 м содержит многочисленные выбоины размерами 40*60 см глубиной более 7 см, размерами 30*90см, глубиной более 10 см. Указанная дорога относится к собственности Пензенской области и находится на балансе ГКУ Пензенской области «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области». В соответствии с государственным контрактом № 0155200002216000444-0234940-02 от 20 декабря 2016 года, заключенным ГКУ Пензенской области «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» с ООО «Импульс», последний принимает на себя обязательства по обеспечению надежной и безопасной эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений, обеспечения безопасности дорожного движения, круглогодичного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств, поддержания установленного уровня содержания автомобильных дорог и имущества на автомобильных дорогах /их участках, в том числе обеспечения технического содержания линий наружного электроосвещения автомобильных дорог, интеллектуальных пешеходных переходов, освещения пешеходных переходов, обеспечения сохранности имущественного комплекса, согласно Технического задания в срок до 31 декабря 2017 года. Согласно приложения № 2 к названному государственному контракту в перечень автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области, передаваемых на обслуживание в ООО «Импульс» входит автодорога «с.Лопатино-с.Дубровское» общей протяженностью 21,4 км. В связи с выявленными нарушениями затруднено движение транспортных средств, создаются помехи движению транспортных средств и возникает угроза участникам дорожного движения.

Прокурор Лопатинского района Пензенской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просил суд обязать ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области», ООО «Импульс», осуществляющего дорожную деятельность в целях повышения безопасности дорожного движения, отремонтировать участок проезжей дороги сообщением «с.Лопатино-с.Дубровское» общей протяженностью 21,4 км со 2км + 000 м по 21 км+400м в соответствии с требованиями, касающимися обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включенными в ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в срок до 01 сентября 2017 года.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от исковых требований к ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области», отказ принят определением Первомайского районного суда города Пензы от 10 августа 2017 года, процессуальный статус ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» изменен на третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска.

Окончательно прокурор Лопатинского района Пензенской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд обязать ООО «Импульс», осуществляющего дорожную деятельность в целях повышения безопасности дорожного движения, отремонтировать участок проезжей дороги сообщением «с.Лопатино-с.Дубровское» общей протяженностью 21,4 км со 2км + 000 м по 21 км+400м в соответствии с требованиями, касающимися обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включенными в ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в срок до 01 сентября 2017 года.

В судебном заседании представитель прокурора Лопатинского района Пензенской области Шлепкина О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ООО «Импульс» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В представленном в суд заявлении представитель ООО «Импульс» ФИО2. действующий на основании доверенности, просил рассмотреть дело без своего участия, указал на признание обществом исковых требований прокурора.

Представитель третьего лица ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» ФИО3, действующая на основании доверенности, разрешение исковых требований полагала на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ОеМВД России по Лопатинскому району в лице отделения ОГИБДД, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие иск поддерживает.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

При этом согласно ст.2 ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог" и п.12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221 утвержден "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Пунктом 3.1.1 вышеуказанного ГОСТа предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В силу пункта 3.1.2 ГОСТа предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине - 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Допустимые повреждения на 1000 кв. м покрытия дороги не должны превышать установленных в п. 3.1.1 ГОСТа норм; также в ГОСТе установлены сроки для ликвидации повреждений.

Ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям, приведенным в пункте 3.1.4 ГОСТа.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, автомобильная дорога «с.Лопатино-с.Дубровское», общей протяженностью 21,4 км, является дорогой местного значения, находится в собственности Пензенской области и в ведении ГКУ «Управления строительства и дорожного хозяйства Пензенской области».

20 декабря 2016 года между ГКУ «Управления строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» и ООО «Импульс» заключен государственный контракт №01552000022160000444-0234940-02, в соответствии с которым ООО «Импульс» приняло на себя обязательства по обеспечению надежной и безопасной эксплуатации автомобильных дорог, обеспечению безопасности дорожного движения, круглогодичного безопасного и бесперебойного движения транспортных средств, поддержания установленного уровня содержания автомобильных дорог и имущества на автомобильных дорогах и их участках, согласно Техническому заданию в срок до 31 декабря 2017 года.

Согласно приложению № 2 к названному государственному контракту в перечень автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области, передаваемых на обслуживание в ООО «Импульс» входит автодорога «с.Лопатино-с.Дубровское» общей протяженностью 21,4 км.

В соответствии с п.1.3 государственного контракта к основным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию объектов отнесены поддержание установленного допустимого уровня содержания объектов в соответствии с требованиями нормативно- технической документации (ГОСТ Р50597-93) с обеспечением круглосуточного бесперебойного, безопасного движения автотранспорта по объектам, состояния конструктивных элементов объектов и инженерных сооружений.

В п.6.1 государственного контракта также указано, что исполнитель обязан поддерживать уровня содержания не ниже допустимого для обеспечения круглогодичного, круглосуточного безопасного и бесперебойного движения транспортных средств, безопасности дорожного движения на переданных на содержание участков дорог, в том чисел не допускать возникновения условий способствующих возникновению ДТП, поддерживать дорожное полотно, обочины в соответствии с требованиями ГОСТ.

Пунктом 1.5 государственного контракта установлено, что на период действия настоящего контракта исполнитель несет полную материальную ответственность за безопасность дорожного движения на переданных ему на содержание участках дорог, а также за соответствие автомобильных дорог, искусственных сооружений на них, требованиям нормативно- технической документации (ГОСТ, СНиП, СП и др.), предъявляемым к таким объектам.

В силу вышеприведенных положений закона и положений государственного контракта, ООО «Импульс» обязано обеспечить содержание автодороги «с.Лопатино-с.Дубровское», в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, в состоянии, обеспечивающем безопасность дорожного движения, принять меры по своевременному устранению помех в дорожном движении на данному участке дороги.

Между тем, как следует из акта проверки от 21 июня 2017 года участка автомобильной дороги сообщением «с.Лопатино-с.Дубровское», общей протяженностью 21,4 км, фотоснимков к нему, со 2 км+000 м по 21 км+400 м дорога содержит многочисленные выбоины размерами 40*60 см глубиной более 7 см, размерами 30*90см, глубиной более 10 см.

В ходе рассмотрения дела ответчиком были выполнены мероприятия, направленные на устранение выбоин путем заполнения их асфальтной крошкой, что подтверждается актом осмотра от 04 августа 2017 года, однако, принятые меры не являются достаточными.

Из акта осмотра, проведенного с участием представителя истца, ответчика и государственного инспектора ОГИБДД ОеМВД РФ по Лопатинскому району А.А.И. 09 августа 2017 года, усматривается, что в нарушение требований пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на участке дороги сообщением «с.Лопатино-с.Дубровское», со 2 км+000 м по 21 км+400 м имеются выбоины размерами более 20*60 см глубиной более 5 см, то есть превышающие предельные размеры.

Указанные обстоятельства были признаны ответчиком, что подтверждается заявлением, приобщенным к материалам дела.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п. 3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд также считает, что в данном случае признание ООО «Импульс» исковых требований прокурора не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а также соответствует установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком, на основании чего заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. С учетом финансового положения ответчика, необходимости исполнения требований государственного контракта, использований указанной дороги в период учебного года для перевозки школьников, полагает необходимым возложить на ответчика обязанность ремонту участка проезжей дороги сообщением «с.Лопатино-с.Дубровское» общей протяженностью 21,4 км со 2км + 000 м по 21 км+400м в соответствии с требованиями, касающимися обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включенными в ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в срок до 01 сентября 2017 года.

В виду того, что требования истца удовлетворены в полном объеме, от уплаты госпошлины истец освобожден в силу закона, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-198, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Лопатинского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Импульс» о понуждении к проведению ремонта участка проезжей дороги – удовлетворить.

Обязать ООО «Импульс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 14.03.2007, адрес места нахождения: 440052, <...>) отремонтировать участок проезжей дороги сообщением «с.Лопатино-с.Дубровское» общей протяженностью 21,4 км со 2км + 000 м по 21 км+400м в соответствии с требованиями, касающимися обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включенными в ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в срок до 01 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2017 года.

Судья: ...

...

...

...