Решение № 2-1773/2019 2-1773/2019~М-1558/2019 М-1558/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-1773/2019

Дело № 2-1773/2019

УИД 65RS0017-01-2019-002049-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2019 года город Холмск

Холмский городской суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего судьи Рудопас Л.В.,

при секретаре Григорьевой Н.А..,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации МО «Холмский городской округ» ФИО2, представителя ответчика Комитета по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании права пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Холмский городской округ», в обоснование которого указала, что с 1979 г. по настоящее время зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В указанное помещение была вселена своей матерью ФИО как член семьи нанимателя, никаких правоустанавливающих документов не имеет. Истица обратилась к ответчику за заключением договора социального найма, однако ей было отказано по тем основаниям, что отсутствуют документы, подтверждающие законность оснований ее вселения на спорную жилую площадь. Истица постоянно проживая в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, осуществляет ремонт, оплачивает коммунальные услуги, в связи, с чем просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма с 1979 года.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитета по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ».

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настояла по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представители ответчиков администрации МО «Холмский городской округ» ФИО2, Комитета по управлению

имуществом администрации МО «Холмский городской округ» ФИО3 доводы, изложенные в иске не оспаривали, против удовлетворения исковых требований не возражали.

Заслушав мнение стороны истца, представителей ответчиков, пояснения свидетелей Свидетель 2, Свидетель 1, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам регламентировано ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Пунктом 1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ, является основанием для заключения договора социального найма.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из выписки № из реестра муниципальной собственности жилое помещение, расположенное в городе <адрес>, 1974 года постройки включено в реестр муниципальной собственности.

Сведениями из домовой книги подтверждается, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, вместе с ней зарегистрированы члены семьи сын Свидетель 1 с 2003 года.

Согласно поквартирным карточкам формы А,В нанимателем квартиры значится ФИО, истица вселена как член семьи.

Как следует из свидетельства о рождении РД № ФИО1, является дочерью ФИО.

Материалами дела также подтверждается факт обращения истицы к ответчику в Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение.

Согласно ответу Комитета по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № заключение договора социального найма возможно при предоставлении документа, подтверждающего право пользования жилым помещением.

В соответствии со статьей 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР - единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

Учитывая то, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ (вступившего в законную силу с 1.03.2005 г.), при рассмотрении настоящего спора в части законности вселения истца в спорное жилое помещение подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с положениями ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласие наймодателя на вселение нанимателем на занимаемую площадь членов семьи, проверка наличия родственных отношений между нанимателем и вселяемым лицом, действовавшим на тот период времени законодательством, предусмотрены не были.

Оснований полагать, что вселение истицы было произведено с нарушением закона у суда не имеется.

Опрошенные в качестве свидетелей Свидетель 2, Свидетель 1 пояснили, что спорное жилое помещение в 1979 году по ордеру было предоставлено ФИО - матери истицы и членам ее семьи, впоследствии ФИО умерла, в квартире стала проживать ее дочь с сыном, что названные лица пользуются жилым помещением добросовестно, производят ремонт, содержат его в надлежащем состоянии.

Таким образом, факт вселения истицы в спорное жилое помещение и регистрации в нем, в качестве членов семьи нанимателя, подтверждается свидетельскими показаниями, данными поквартирной карточки.

На момент вселения истца в спорное жилое помещение вопросы паспортной системы, выдачи паспортов, прописки, регистрации, выписки, а также ответственность за нарушение правил паспортной системы были урегулированы Положением о паспортной системе в СССР, утвержденной Постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 № 677.

Как следует из п. 1 Положения основным документом, удостоверяющим личность советского гражданина является паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик.

В соответствии с п. 6 Положения граждане подлежат в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства.

Прописка, регистрация и выписка граждан производятся в соответствии с законодательством Союза ССР.

Согласно п. 22 Положения граждане прописываются по месту жительства.

Прописка производится: граждан, имеющих паспорта, - по паспортам; детей, не достигших 16-летнего возраста, проживающих отдельно от родителей (опекунов, попечителей), - по свидетельствам о рождении; военнослужащих, проживающих вне казарм, кораблей и судов, - по справкам, выданным в установленном порядке воинскими частями и военными учреждениями; прибывших на временное проживание в СССР советских граждан, постоянно проживающих за границей, - по общегражданским заграничным паспортам.

Как следует из п. 25 Положения, для прописки гражданами представляются: заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку; паспорт или один из документов, предусмотренных пунктом 22 настоящего Положения; учетно-воинские документы.

В соответствии с пунктом 16 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года, одним из документов, который гражданин обязан предоставить при оформлении регистрации по месту жительства, является ордер.

Отсутствие ордера на занятие жилого помещения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие такого документа при фактическом вселении в жилое помещение распорядителем жилищного фонда, регистрация (прописка) и длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Более того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации права на жилище.

Доказательств, подтверждающих самовольность вселения истца в спорное жилое помещение, ответчиком суду не представлено.

Поскольку в ходе рассмотрения дела факты нуждаемости семьи на момент предоставления жилого помещения, вселения в спорное жилое помещение на законных основаниях, использования названного жилого помещения на условиях договора социального найма нашли свое подтверждение, требования истца ФИО1 о признании права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма с 1979 года.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В.Рудопас