Решение № 12-87/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 12-87/2024

РЕШЕНИЕ

27 мая 2024 года город Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Теплоухов П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 от 11 января 2024 года № 66043/24/1254190, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог»,

установил:

Постановлением начальника Первоуральского РОСП – старшего судебного пристава Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от 11 января 2024 года № 66043/24/1254190 государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление автомобильных дорог» (далее – ГКУ СО «Управление автодорог») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанное наказание назначено за неисполнение ГКУ СО «Управление автодорог» содержащихся в исполнительном документе, выданном Октябрьским районным судом г. Екатеринбурга Свердловской области по делу № 2-1029/2016, требований неимущественного характера об обязании ГКУ СО «Управление автодорог» организовать выполнение работ по оборудованию стационарным электрическим освещением и тротуарами участка дороги общего пользования регионального значения: г. Екатеринбург – г. Первоуральск 17 км + 680 м – 20 км + 140 м, проходящей по д. Старые Решеты городского округа Первоуральск, за исключением участка 18 км + 714 м по 18 км + 812 м., с учетом транспортно-эксплуатационной характеристики автомобильной дороги и технической возможности обустройства тротуаров и освещения в установленный судебным приставом-исполнителем срок – до 21 декабря 2023 года.

В жалобе защитник ГКУ СО «Управление автодорог» ФИО2 выражает несогласие с состоявшимся по делу постановлением должностного лица, просит о его отмене, ссылаясь на отсутствие виновности юридического лица в совершении правонарушения, а также что юридическое лицо надлежащим образом не было уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель, защитник ГКУ СО «Управление автодорог» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание органом (должностным лицом), в производстве которых находится дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из представленных материалов, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрено начальником отделения – старшим судебным приставом Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области 11 января 2024 года, при этом о времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо извещалось электронным способом направления определения о назначении рассмотрения дела 10.01.2024 в 16.45 час.

При этом, как следует из представленных материалов, протокол об административном правонарушении № 4352/23/66043-АП был составлен 28.12.2023, о времени и месте его рассмотрения извещение в адрес юридического лица было направлено 10.01.2024 также электронным способом, однако, в материалы дела представлено подтверждение того, что данное уведомление поступило в адрес ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» 11.01.2024, после чего в этот же день было зарегистрировано с оттиском соответствующего штемпеля, то есть поступление уведомления имело место в день рассмотрения дела по существу должностным лицом, что не может быть сочтено надлежащим и заблаговременным способом уведомления о рассмотрении дела, и как следствие – подтверждает право юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вручение соответствующего извещения ГКУ СО «Управление автодорог», не освобождало должностное лицо административного органа от обязанности направить извещение о рассмотрении протокола и материалов дела об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу, по месту его нахождения и подтверждения факта получения указанным лицом данного уведомления надлежащим и проверяемым способом.

При этом все мероприятия, проведенные в ходе проверки и производства по делу об административном правонарушении, проведены в отсутствие представителя ГКУ СО «Управление автодорог».

Таким образом, поскольку сведений о надлежащем извещении ГКУ СО «Управление автодорог» о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении в материалах дела нет, что свидетельствует о несоблюдении должностным лицом административного органа Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о нарушении права ГКУ СО «Управление автодорог» на защиту, что в свою очередь является существенным процессуальным нарушением.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

К настоящему моменту названный срок не истек, ввиду чего в связи с отменой вынесенного постановления на основании п. 4 ч.1 ст. 30.7 дело подлежит направлению должностному лицу на новое рассмотрение, поскольку состоявшееся рассмотрение протокола об административном правонарушении не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и тем самым привело к нарушению права лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту.

При новом рассмотрении подлежат оценке все доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которые не были приняты к 11.01.2024 ввиду его неизвещенности о рассмотрении дела – в том числе о возможности исполнения вынесенного судебным приставом требования об исполнении исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица, вынесенное в отношении ГКУ СО «Управление автодорог», подлежит отмене, материалы дела – направлению на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу.

При вынесении решения судья также находит необходимым указать, что ГКУ СО «Управление автодорог» представлено подтверждение подготовки и направления 18.12.2023 в адрес судебного пристава-исполнителя ответа на требование от 13.12.2023 № 66043/23/1192965, которым представлен срок для до 21.12.2023, письменного ответа № 09-15298 с информацией, отражающей принятие мер по частичному исполнению исполнительного документа, а также описывающей совершаемые на период подготовки ответа отдельные процедуры в рамках законодательства о государственных контрактах для целей исполнения исполнительного документа в оставшейся части. При этом, ни в составленном 28.12.2023 протоколе, ни в вынесенном 11.01.2024 не приведено доводов должностных лиц ФССП России, касающихся анализа представленных сведений, при том обстоятельстве, что они могут влиять на наличие либо отсутствии вины лица в совершении административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, п.4 ч.1 статьи 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 от 11 января 2024 года № 66043/24/1254190, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» отменить, Направить дело на новое рассмотрение в Первоуральское районное отделение Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись. П.В. Теплоухов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>