Решение № 12-50/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 12-50/2017

Мировой судья Дроздова М.Г. (5-419/2017) 12-50/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Омск 02 марта 2017 года

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Катанаевой А.С.,

при секретаре Жуковой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Сибирский коммунальник» постановление мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском судебном районе в г. Омске 30.01.2017 года, которым ООО «Сибирский коммунальник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении ООО «СибКом» признано виновным в том, что не исполнило в установленный срок законное требование Государственной жилищной инспекции Омской области № 5982 от 01.12.2016 года о предоставлении в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса информации, необходимой для проведения проверки исполнения предписания № 02-02-12/16 от 04.04.2016 года, а именно: информацию о перерасчете размера платы за коммунальную услугу холодное водоснабжение на ОДН собственникам помещений многоквартирного дома <адрес> в соответствии с абз. 3 п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354; информацию об исполнении указанного предписания (с копиями подтверждающих документов, квитанций, реестров перерасчета с полной расшифровкой), что повлекло невозможность проведения или завершения проверки.

В жалобе представитель ООО «СибКом» по доверенности ФИО1 просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Указала, что требование № 5982 от 01.12.2016 года о предоставлении документов было направлено обществу факсимильной связью, отчет об отправке факса не позволяет установить направление указанного требования.

Срок для обжалования не пропущен.

Представитель юридического лица по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы по основаниям в ней изложенным.

Представитель Госжилинспекции Омской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела.

Заслушав представителя ООО «СибКом», исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 (ред. от 29.10.2014) "О государственном жилищном надзоре" (вместе с "Положением о государственном жилищном надзоре») установлено, что к отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных частями 4.1 - 4.3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 9).

В целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (пункт 10).

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ) основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что 01.12.2016 года заместителем начальника – начальником отдела Госжилинспекции Омской области ФИО2 было вынесено распоряжение № 000005982 о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица в целях проверки исполнения предписания от 04.04.2016 года № 02-02-12/16, срок исполнения которого истек 30.11.2016 года.

В адрес ООО «СибКом» посредством факсимильной связи 01.12.2016 года было направлено требование № 5982 о предоставлении в адрес административного органа информации о перерасчете размера платы за коммунальную услугу холодное водоснабжение на ОДН собственникам помещений вышеуказанного многоквартирного дома в соответствии с абз. 3 п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354; информации об исполнении указанного предписания (с копиями подтверждающих документов, квитанций, реестров перерасчета с полной расшифровкой).

20.12.2016 года главным специалистом сектора надзора за соблюдением начисления платы за коммунальные услуги ГЖИ ФИО3 составлен протокол № 60 об административном правонарушении в котором указано, что ООО «СИБКОМ» в установленный срок, в течение 10 дней, не представило в ГЖИ Омской области сведения (информацию), представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления ГЖИ его законной деятельности, что является административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела мировым судьей вынесено обжалуемое постановление о назначении административного наказания.

Административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, установлена частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание предусмотрено в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом посягательств данного правонарушения является установленный порядок организации деятельности органа государственного надзора, нарушения которого препятствуют нормальной деятельности органа государственного надзора, своевременному и надлежащему исполнению должностными лицами этого органа возложенных обязанностей, в том числе по предотвращению совершения правонарушений, причинения имущественного ущерба иным лицам.

Суд не принимает доводы представителя ООО «СибКом» о том, что обществу ненадлежащим образом было направлено требование о предоставлении документов, поскольку данный факт опровергается отчетом о доставке факса на номер №, который принадлежит юридическому лицу (л.д. 69 об.).

Каких – либо ограничений, связанных с направлением требований факсом закон, в том числе КоАП РФ, не содержит, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. На это указано также Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по исполнению законного требования органа контроля в материалы дела не представлено.

В данной связи ООО «СибКом» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление об административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском судебном районе в г. Омске от 30.01.2017 года, которым ООО «Сибирский коммунальник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере № руб., - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья А.С. Катанаева

Вступило в законную силу 02.03.2017 года

Копия верна

Судья

Секретарь