Решение № 2-252/2018 2-252/2018~М-200/2018 М-200/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-252/2018

Дело № 2-252/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года с. Лазо Лазовского района Приморского края

Лазовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Галчатникова А.С.,

при секретаре судебного заседания Ермишиной С.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее по тексту – Истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края (далее по тексту – ГУ ОПФ РФ, Ответчик) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный страховой стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных исковых требований указал, что 20.09.2017г. обратился в ГУ ОПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ ОПФ РФ от 25.12.2017г. № Истцу было отказано в досрочном назначении пенсии, при этом не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности моториста мотобота в <данные изъяты>» с 24.09.1995г. по 26.02.1999г. по причине отсутствия документального подтверждения занятости на работах с тяжёлыми условиями труда, поскольку в архивном отделе Лазовского муниципального района отсутствуют подтверждающие документы.

Истец считает незаконным отказ в назначении пенсии ввиду следующего.

Так, соответствующие записи о трудовой деятельности Истца в указанный период имеются в его трудовой книжке.

Должность моториста мотобота относится к должностям служб рыбопромыслового флота.

<данные изъяты> осуществляло деятельность по добыче морепродуктов и территориально находилось в <адрес>. Суда, принадлежащие указанному предприятию, участвовали в рыбодобыче, приёмке и транспортировке рыбопродукции и не относились к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам.

Как следует из выписки из лицевого индивидуального счёта застрахованного лица, имеющейся в отказном пенсионном деле, в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Истец был зарегистрирован 16.03.2000г.

Таким образом, период работы с 24.09.1995 по 26.02.1999, протекавший до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, может подтверждаться в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно справке, представленной муниципальным архивом администрации Лазовского муниципального района, документы по личному составу <данные изъяты>» за период с 24.09.1995 по 26.02.1999 на хранение в архив не поступали. Истец полагает, что документы утрачены работодателем вследствие небрежного хранения.

С учётом включения спорного периода, общая продолжительность специального стажа Истца составит 9 лет 7 месяцев 4 дня, что, с учётом возраста, даёт Истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного Истец просил суд признать незаконным решение ГУ ОПФ РФ об отказе в назначении пенсии, обязать ГУ ОПФ РФ включить в специальный стаж период его работы с 24.09.1995 по 26.02.1999 в <данные изъяты>» в должности моториста мотобота и назначить Истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в ГУ ОПФ РФ.

В судебном заседании Истец поддержал заявленные требования по вышеизложенным основаниям. Дополнительно пояснил суду, что работал на условиях полной занятости, в силу занимаемой должности в его обязанности входило следить за машинным отделением, запуск двигателя, ремонтные работы. Занятость в течение рабочего дня зависела от погодных условий. Мотобот занимался добычей морской капусты, установкой морских огородов. Транспортные услуги не оказывались, в качестве портового плавсредства мотобот не использовался.

Представитель Ответчика - ФИО2, действующий на основании доверенности, - в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав, что за спорный период отсутствует документальное подтверждение занятости Истца на работах с тяжёлыми условиями в течение полного рабочего дня.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 показал суду, что с 1996г. по 1999г. состоял в должности директора <данные изъяты>». Общество занималось постройкой морских огородов, выращиванием морской капусты, для чего использовался мотобот. Истец состоял в должности моториста. Плавсредство занималось прибрежным ловом. Истец работал в режиме ненормированного рабочего дня, в летнее время работа строилась в зависимости от погодных условий. Свидетель собственноручно вносил в трудовую книжку Истца записи о приёме на работу в <данные изъяты> и об увольнении, при этом была допущена ошибка в указании даты приёма на работу.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 показала суду, что состояла в должности бухгалтера <данные изъяты>» в периоды с 12.12.1995г. по 29.03.1996г. и с 02.04.1998г. по 12.10.1998г. Общество занималось выращиванием морской капусты. Истец работал в должности моториста мотобота. Состоял ли мотобот на балансе Общества, свидетелю неизвестно, относительно занятости Истца в течение рабочего дня свидетель пояснений дать не может.

Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ)

Согласно части 1 статьи 4 указанного закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, подлежащие учёту при исчислении страхового стажа.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа в течение установленного законом периода в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно пункту 9 части 1 указанной статьи, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г.)

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23003010-14706 раздела XXVIII «Транспорт» вышеуказанного Списка № 2 имеют мотористы всех наименований.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с порядком, установленным пунктом 1 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ и пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 – 10 и 16 – 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»», приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьёй 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 – 10 и 16 – 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Как установлено в судебном заседании, решением ГУ ОПФ РФ от 25.12.2017 г. № Истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. При этом в специальный стаж не включён период работы с 24.09.1995 г. по 26.02.1999 г. в должности моториста мотобота <данные изъяты> по причине отсутствия документального подтверждения выполнения работы с тяжёлыми условиями труда (л.д. 21)

Согласно записям, содержащимся в представленной Истцом трудовой книжке, в период с 24.09.1995г. по 26.02.1999г. он состоял в должности моториста мотобота <данные изъяты>

Вместе с тем, из копий постановления главы администрации <адрес> от 29.11.1995г. <данные изъяты> устава <данные изъяты>», а также выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, следует, что указанное юридическое лицо зарегистрировано 29.11.1995г. (л.д. 22, 23-31, 39-42).

Таким образом, период работы Истца в указанном Обществе с 24.09.1995г. по 28.11.1995г. не подтверждается материалами дела.

Из копии вышеуказанного устава <данные изъяты>» следует, что целью создания юридического лица является организация промышленной марикультуры и прибрежного рыболовства в <адрес> (п. 2.1)

Согласно учредительному договору от 14.11.1995г., его учредитель АООТ НПК «Примаквапром» передаёт в пользование Обществу один мотобот (л.д. 32-35)

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежит, в частности, работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Согласно пункту 4 Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, пунктом 5 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, а также разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, при принятии решения о включении в страховой стаж периодов осуществления трудовой деятельности, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, необходимо исходить из доказанности факта исполнения трудовых обязанностей на условиях полного рабочего дня.

Вместе с тем, достаточных доказательств, подтверждающих полную занятость Истца в течение рабочего дня в спорный период, суду не представлено.

Из вышеприведённых показаний свидетеля ФИО6 следует, что каких-либо пояснений по данному вопросу она дать не может.

Иных допустимых, достоверных и достаточных доказательств, которые бы свидетельствовали о занятости Истца в спорный период на условиях полного рабочего дня (табели учёта рабочего времени либо иные документы), суду не представлено.

На основании изложенного оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Лазовский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение суда составлено 12 ноября 2018 года.

Судья А.С. Галчатников