Решение № 12-42/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 12-42/2017

Дело № 12-42/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение по делу об

административном правонарушении

«15» февраля 2017 год <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Баркова Н.В.,

рассмотрев жалобу представителя ООО Группа компаний «Южные районы Волгограда» ФИО1 <данные изъяты>, действующей на основании доверенности от 01 сентября 2016 года, на определение мирового судьи судебного участка №143 Волгоградской области от 22 декабря 2016 года, которым в удовлетворении заявления ООО Группа компаний «Южные районы Волгограда» о предоставлении рассрочки исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 03 августа 2016 года, отказано

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 22 декабря 2016 года отказано в удовлетворении заявления ООО Группа компаний «Южные районы Волгограда» о предоставлении рассрочки исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 03 августа 2016 года по административному делу в отношении ООО Группа компаний «Южные районы Волгограда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО Группа компаний «Южные районы Волгограда» ФИО1, действующая на основании доверенности от 01 сентября 2016 года, обратилась в суд с жалобой, в которой указала что 03 августа 2016 года постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка №143 Волгоградской области ООО ГК «ЮРВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей в доход государства.

Решением Советского районного суда от 04 октября 2016 года, указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ООО ГК «ЮРВ» без удовлетворения.

10 ноября 2016 года лицом, привлеченным к административной ответственности, было подано заявление о рассрочке штрафа.

22 декабря 2016 года мировым судьей судебного участка №143 Волгоградской области в рассрочке штрафа было отказано с указанием на тот факт, что не предоставлены сведения по одному из трех имеющихся счетов.

Более того определение было вынесено без надлежащего извещения и участия представителя ООО Группа компаний «Южные районы Волгограда», что исключило возможность по отстаиванию интересов в суде, а также лишило права дать объяснения и представить соответствующие доказательства. На сегодняшний день остаток денежных средств на счету ООО ГК «ЮРВ» не позволяет оплатить сумму штрафа полностью.

Просит определение мирового судьи судебного участка №143 Волгоградской области от 22 декабря 2016 года, - отменить, рассрочить уплату штрафа на срок до трех месяцев.

Представитель ООО Группа компаний «Южные районы Волгограда» ФИО1, действующая на основании доверенности от 01 сентября 2016 года, доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Проверяя законность и обоснованность определения мирового судьи судебного участка №143 Волгоградской области от 22 декабря 2016 года, которым было отказано в удовлетворении заявления ООО Группа компаний «Южные районы Волгограда» о предоставлении рассрочки исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 03 августа 2016 года, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела усматривается, что определение мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 22 декабря 2016 года получено представителем ООО Группа компаний «Южные районы Волгограда» ФИО1 19 января 2017 года, согласно отметки в справочном листе.

Жалоба была подана в суд 24 января 2017 года, соответственно процессуальный срок для обжалования представителем ООО Группа компаний «Южные районы Волгограда» ФИО1, не пропущен.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 31.3 КоАП РФ, обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Исходя из части 1 статьи 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Согласно части 2 статьи 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В силу части 4 статьи 31.5 КоАП РФ, при применении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания суд, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, указывают в постановлении срок, с которого начинается исполнение административного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопросы о рассрочке рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Частью 2 статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В порядке п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как установлено судом, постановлением мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 03 августа 2016 года ООО Группа компаний «Южные районы Волгограда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей в доход государства.

Решением Советского районного суда г.Волгограда от 04 октября 2016 года постановление мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 03 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, в отношении ООО Группа компаний «Южные районы Волгограда» оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Постановлением заместителя председателя Волгоградского областного суда от 02 декабря 2016 года постановление мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 03 августа 2016 года и решение судьи Советского районного суда г.Волгограда от 04 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в отношении ООО Группа компаний «Южные районы Волгограда» - оставлены без изменения.

10 ноября 2016 года мировому судье судебного участка № 143 Волгоградской области от представителя ООО Группа компаний «Южные районы Волгограда» ФИО1 было подано заявление о рассрочке исполнения наказания, назначенного постановлением мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 03 августа 2016 года, в виде штрафа.

В подтверждение тяжелого материального положения ООО Группа компаний «Южные районы Волгограда» представило справку из налогового органа, согласно которой у общества имеется три счета в ПАО «Совкомбанк» и АО «Альфа-Банк».

Из справки АО «Альфа-Банк» от 27 января 2017 года следует, что у ООО Группа компаний «Южные районы Волгограда» остаток денежных средств по счету по состоянию на 26 января 2017 года составил 105 491 рубль 10 копеек.

Из справки ПАО «Совкомбанк» от 30 января 2017 года следует, что у ООО Группа компаний «Южные районы Волгограда» остаток денежных средств по счету № по состоянию на 26 января 2017 года составил 36 623 рубля 41 копейка.

Из справки ПАО «Совкомбанк» от 26 января 2017 года следует, что у ООО Группа компаний «Южные районы Волгограда» остаток денежных средств по счету № по состоянию на 23 января 2017 года составил 1 720 рублей 40 копеек.

Согласно материалов дела, 10 ноября 2016 года мировым судьей судебного участка № 143 Волгоградской области по адресу: <...> «а» на имя ООО ГК «ЮРВ» было направлено судебное извещение на 07 декабря 2016 года.

Согласно почтового уведомления (л.д.184 дело №) судебное извещение было получено специалистом по общим вопросам ООО ГК «ЮРВ» ФИО3, однако мировым судьей в назначенные дату и время поданное заявление о рассрочке исполнения наказания, назначенного постановлением мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 03 августа 2016 года, в виде штрафа, рассмотрено не было.

07 декабря 2016 года мировым судьей судебного участка № 143 Волгоградской области по адресу: <адрес> на имя ООО ГК «ЮРВ» была направлена судебная повестка на 22 декабря 2016 года.

Направление ООО ГК «ЮРВ» извещения о рассмотрении дела письмом, без сведений о получении судебной повестки, не может быть признано надлежащим извещением.

Не вручение ООО ГК «ЮРВ» судебной повестки лишило его возможности воспользоваться предоставленными КоАП РФ процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм административного законодательства.

Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела обадминистративном правонарушении был нарушен, поскольку дело былорассмотрено мировым судьей судебного участка № 143 Волгоградской области в отсутствие ООО ГК «ЮРВ», которое не было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

С учётом того, что мировым судьей судебного участка № 143 Волгоградской области при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм действующего административного законодательства, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, определение мирового судьи судебного участка №143 Волгоградской области от 22 декабря 2016 года, которым было отказано в удовлетворении заявления ООО Группа компаний «Южные районы Волгограда» о предоставлении рассрочки исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 03 августа 2016 года по административному делу в отношении ООО Группа компаний «Южные районы Волгограда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, - не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению мировому судье судебного участка № 143 Волгоградской области на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Определение мирового судьи судебного участка №143 Волгоградской области от 22 декабря 2016 года, которым было отказано в удовлетворении заявления ООО Группа компаний «Южные районы Волгограда» о предоставлении рассрочки исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 03 августа 2016 года, - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО Группа компаний «Южные районы Волгограда», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 143 Волгоградской области, для рассмотрения заявления ООО Группа компаний «Южные районы Волгограда» о предоставлении рассрочки исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 03 августа 2016 года.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Решение изготовлено посредством компьютерной техники.

Судья: Н.В. Баркова