Решение № 2-258/2021 2-258/2021~М-1509/2020 М-1509/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-258/2021

Дело (УИД) 60RS0002-01-2020-003986-82

Дело № 2-258/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2021 года г. Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Шишовой Д.М.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

третьего лица ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Великие Луки об обязании заключить договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Великие Луки о понуждении к заключению с ним договора передачи квартиры, расположенной по адресу: <адрес> кадастровым номером №, площадью 35,7 кв.м., в собственность в порядке приватизации.

В обоснование иска указал, что постановлением Администрации г. Великие Луки от ДД.ММ.ГГГГ № ему, как специалисту, была предоставлена служебная квартира по указанному адресу на семью, состоящую их двух человек.

В октябре 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о приватизации данной квартиры, полагая, что имеет на это право одновременно по двум основаниям, подпунктам 2.4 и 2.6 пункта 2 «Положения о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования «город Великие Луки», утвержденного постановлением № 265 от 11.02.2013. Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ уведомил его об отказе в приватизации служебного жилого помещения.

Со ссылками на статью 8 закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец просит признать данный отказ незаконным и обязать ответчика заключить с ним договор о передаче спорной квартиры с собственность в порядке приватизации.

Истец ФИО1 и его представить ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали. Представить истца также пояснил, что истец получил жилое помещение в связи с трудовыми отношениями, где и продолжает проживать. По действующему Положению «О приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования «город Великие Луки», утвержденному постановлением Администрации города 11.02.2013, истец имеет полное право на приватизацию занимаемой служебной квартиры. Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 N 9-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования "Звениговский муниципальный район" Республики Марий Эл", которым положение части второй статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", регулирующее вопрос о принятии решений относительно приватизации муниципальных служебных жилых помещений их собственником, признано не противоречащим Конституции Российской Федерации. Отказ в приватизации со стороны ответчика не может быть произвольным. Администрацией г. Великие Луки утверждено Положение о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования «город Великие Луки», по которому истец имеет право на приватизацию занимаемого помещения сразу по двум основаниям.

Представитель ответчика Администрации г. Великие Луки ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях. Пояснив, что «Положение о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования «город Великие Луки», утвержденное постановлением Администрации города Великие Луки от 11.02.2013 № 265, является действующим, В то же время ссылалась на то, что согласно п. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, поэтому Администрация города Великие Луки оставляет за собой право принимать соответствующие решения о приватизации либо об отказе в приватизации, что является исключительной прерогативой органа местного самоуправления.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные истцом требования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 7, ст. 8 названного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован и проживает в однокомнатной квартире общей площадью 35,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Указанная квартира предоставлена ФИО1 постановлением администрации города Великие Луки № от ДД.ММ.ГГГГ по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с работой врачом-<данные изъяты>. Совместно с ним в качестве члена семьи в квартиру вселена его супруга ФИО3 Согласно выписке МУП «ЕРКЦ г. Великие Луки» ФИО1 зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на должность врача<данные изъяты><данные изъяты>, где и работает по настоящее время врачом в <данные изъяты>.

Таким образом, спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 в связи с работой в муниципальном учреждении здравоохранения г. Великие Луки.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию города Великие Луки с заявлением о передаче ему в собственность в порядке приватизации занимаемой служебной квартиры. ФИО3 не возражала против приватизации квартиры на имя истца, о чем также имеется заявление.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в приватизации служебного жилого помещения.

Обосновывая отказ истцу в приватизации занимаемого им служебного жилого помещения, представитель ответчика ФИО4 ссылалась на то, что Администрация города оставляет за собой право принимать соответствующие решения о приватизации либо об отказе в приватизации, что является исключительной прерогативой органа местного самоуправления.

Вопреки данному доводу, отказ в приватизации не может быть произвольным.

В силу п. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В то же время, как следует из разъяснений, приведенных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 N 9-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования "Звениговский муниципальный район" Республики Марий Эл", признано не противоречащим Конституции Российской Федерации, положение части второй статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", регулирующее вопрос о принятии решений относительно приватизации муниципальных служебных жилых помещений их собственником, поскольку данное нормативное положение - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагает издание субъектами Российской Федерации нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих право собственника муниципального жилищного фонда принимать решения о приватизации входящих в него служебных жилых помещений, в том числе устанавливающих основания и условия ее осуществления, и не препятствует собственнику муниципального жилищного фонда при реализации данного права по основаниям, на условиях и в порядке, установленных федеральным законодательством, издавать нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений, при том что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений в объеме, соответствующем их целевому предназначению.

Постановлением Администрации города Великие Луки от 11.02.2013 N 265 в соответствии со статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1, постановлением Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 № 9-П, утверждено «Положение о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования "Город Великие Луки".

Согласно пункту 2 Положения, решение о приватизации служебного жилого помещения гражданами, заключившими договор найма служебного помещения, имеющими основания для признания нуждающимися в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и не реализовавшими свое право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном фонде социального использования, принимается Администрацией города при наличии следующих условий:

п. 2.4 Наличие у гражданина, в настоящее время работающего в муниципальном или государственном учреждении, на муниципальном предприятии на территории города Великие Луки, стажа работы в этих организациях на территории города Великие Луки не менее 14 лет 6 месяцев;

п. 2.6. Гражданин является медицинским работником, при стаже работы в медицинских учреждениях города Великие Луки более 10 лет и проживании в служебном жилом помещении более 8 лет.

Постановлением администрации города Великие Луки № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира признана служебным жилым помещением в муниципальном жилищном фонде на территории города Великие Луки.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества города Великие Луки № от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение, имеющее кадастровый №, является муниципальной собственностью и включено в реестр муниципального имущества города Великие Луки.

На момент обращения истца с заявлением о приватизации служебного жилого помещения, он продолжал работать в должности врача-<данные изъяты>, где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время.

Непрерывный стаж работы истца в данном медицинском учреждении составляет более 10 лет, период проживания в служебном помещении - более 8 лет. Также ФИО1 имеет более 14 лет 6 месяцев стажа работы в муниципальном учреждении на территории города Великие Луки.

Таким образом, истец имеет право на приватизацию занимаемого им служебного жилого помещения по основаниям, предусмотренным подпунктами 2.4 и 2.6 пункта 2 Положения о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования "Город Великие Луки» № 265 от 11.02.2013.

Согласно выписке из ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО1 жилые помещения не зарегистрированы. В отношении его жены ФИО3 отсутствуют сведения в ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости на территории РФ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, <адрес>, в приватизации не участвовал, что подтверждается справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам из образовательного учреждения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, истец в периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. был зарегистрирован по месту пребывания в общежитиях образовательного учреждения <данные изъяты>.

Учитывая, что истец не реализовал своё право на однократную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном фонде социального использования, проживает в жилом помещении по договору найма служебного помещения, которое включено в реестр муниципального имущества города Великие Луки, относится к категории граждан, имеющих определённый стаж работы в муниципальном медицинском учреждении города Великие Луки, дающий ему право на передачу бесплатно в собственность служебного жилого помещения, его требования подлежат удовлетворению.

Отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченным органом этого документа.

Положением о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования "Город Великие Луки, утвержденным постановлением Администрации города Великие Луки от 11.02.2013 N 265, основания к отказу в приватизации, изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации города Великие Луки удовлетворить.

Обязать Администрацию города Великие Луки заключить с ФИО1 договор передачи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 35,7 кв.м., в собственность в порядке приватизации.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий Е. В. Иванова

Решение в окончательной форме составлено 12 марта 2021 года

Судья Е.В. Иванова