Решение № 2-485/2018 2-485/2018~М-485/2018 М-485/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-485/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 22 октября 2018 г.

Городской суд г. ФИО1 Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гасанбекова Г.М.,

при секретаре ФИО4,

с участием заместителя прокурора г. ФИО1 К.Г.,

начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город ФИО1» ФИО7,

представителя администрации городского округа «город ФИО1» ФИО6,

ответчицы ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. ФИО1 в интересах муниципального образования городского округа «город ФИО1» и неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок площадью 80 кв. м., с кадастровым номером 05:47:010035:948, расположенный по адресу: г. ФИО1, <адрес>, снести за свой счет самовольно возведенный капитальный каменный объект незавершенного строительства на занятом земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. ФИО1 К.Г. обратился в суд с иском в интересах муниципального образования городского округа «город ФИО1» и неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок площадью 80 кв. м., с кадастровым номером 05:47:010035:948, расположенный по адресу: г. ФИО1, <адрес>, снести за свой счет самовольно возведенный капитальный каменный объект незавершенного строительства на занятом земельном участке.

В судебном заседании заместитель прокурора города ФИО1 К.Г. поддержал исковые требования, в обоснование указал на то, что в соответствии с поручением прокуратуры республики и во исполнение п. 4 Комплексного плана дополнительных мероприятий по ликвидации декриминализации социально-значимых сфер в <адрес>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Генеральным прокурором Российской Федерации, прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере земельных отношений на территории городского округа «город ФИО1».

Так, в ходе комиссионных рейдовых мероприятий совместно с участковым уполномоченным ОВД России по г. ФИО1, и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город ФИО1», специалистами МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «город ФИО1» выявлен факт незаконного захвата земельного участка, относящегося к придомовой территории 5-ти этажного многоквартирного жилого дома и самовольного возведения объекта капитального строительства.

Как установлено, ФИО2 самовольного огородила муниципальный земельный участок площадью 80 кв.м., с кадастровым номером 05:47:010035:948, расположенный по адресу: г. ФИО1, <адрес>, кроме того, проводит работы по возведению объекта капитального строительства каменного гаража без разрешительных документов на строительство и соответствующего согласования.

На время проверки, ДД.ММ.ГГГГ, возведен объект капитального строительства высотою в 5 рядов каменного кирпича.

Поступившая информация из администрации городского округа «город ФИО1» свидетельствует об отсутствии разрешающих и правоустанавливающих документов у ФИО2

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «город ФИО1» ФИО5 подписано распоряжение об образовании данного земельного участка, где пунктом 3 предписано ФИО2 обеспечить предоставление необходимых материалов в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД и Управление Федеральной службы государственной регистрации по РД для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка.

В последующем земельный участок постановлением главы городского округа кому-либо предоставлен не был, следовательно, земельный участок является муниципальной собственностью.

Прокуратурой города установлено, что ФИО2 каких-либо мер по узаконению самовольно занятого земельного участка не приняты, в нарушение земельного законодательства, градостроительных норм и правил осуществлено строительство объекта капитального строительства – каменного гаража.

В соответствии с п. «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10. Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав” также разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Согласно п. 10 ст. 3 № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», полномочия по распоряжению земельными участками, осуществляются органами местного самоуправления, данном случае администрацией городского округа «город ФИО1».

В порядке п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно,объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

Лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Интересы муниципального образования городского округа «город ФИО1» заключаются в точном и единообразном исполнении законов на всей территории городского округа. В результате самовольного захвата земельного участка также нарушаются права муниципального образования в части недопоступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет администрации городского округа «город ФИО1».

Интересы неопределенного круга лиц заключаются в том, что в случае самовольного захвата земельного участка нарушаются интересы лиц, которые потенциально обладают равными правами участия на торгах (аукционе) в целях приобретения самовольно захваченного земельного участка. Более того, строительство на земельном участке объекта капитального строительства с нарушениями и не соблюдением требований безопасности, строительных норм и правил, техническим регламентам возникает риск причинения вреда здоровью и жизни граждан при возникновении чрезвычайной ситуации, вследствие некачественной постройки, без соответствующего строительного контроля.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

Просит обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 80 кв. м., с кадастровым номером 05:47:010035:948, расположенный по адресу: г. ФИО1, <адрес>, снести за свой счет самовольно возведенный капитальный каменный объект незавершенного строительства на занятом земельном участке.

Представитель администрации городского округа «город ФИО1» по доверенности ФИО6, в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования прокурора.

Начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город ФИО1» ФИО7 просил суд удовлетворить исковые требования прокурора и пояснил, что строение ФИО2 построено без разрешения, он ответчице разрешение не выдавал. Земельный участок, на котором ФИО2 строит каменный гараж является муниципальной собственностью, ей необходимо узаконить ее.

Ответчица ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора, так как у нее имеется градостроительное заключение застройки земельного участка по адресу: г. ФИО1, <адрес>.

Согласно, п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении, земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с ч. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда.

Согласно ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Выслушав доводы заместителя прокурора города ФИО3 К.Г., ответчицы, представителя администрации городского округа «город ФИО1» ФИО6, начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город ФИО1» и исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО2 самовольного огородила муниципальный земельный участок площадью 80 кв.м., с кадастровым номером 05:47:010035:948, расположенный по адресу: г. ФИО1, <адрес>, и проводит работы по возведению объекта капитального строительства каменного гаража без разрешительных документов на строительство и соответствующего согласования.

При осуществлении строительства указанного объекта недвижимости ФИО2 нарушены требования норм земельного и градостроительного законодательств.

Так, указанный объект – каменный гараж, строится на земельном участке являющемся муниципальной собственностью (самовольный захват). Площадь самовольно захваченного ФИО2 участка составляет 80 кв. м.

Согласно распоряжению начальника МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» администрации городского округа «город ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предписано обеспечить предоставление необходимых материалов в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД и Управление Федеральной службы государственной регистрации по РД для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка.

Однако ответчицей никаких действий не предпринято, соответственно земельный участок является муниципальной собственностью.

Кроме того, постановлением начальника МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «город ФИО1» ФИО8 распоряжение МКУ «УИ и ЗО» городского округа «город ФИО1» № от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Согласно п. 10 ст. 3 № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», полномочия по распоряжению земельными участками, осуществляются органами местного самоуправления, в данном случае администрацией городского округа «город ФИО1».

Согласно, п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении, земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с ч. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда.

Согласно ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, где проживает ответчица, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Соглашение между ответчицей и собственниками помещений в многоквартирном доме по поводу данного земельного участка, суду не представлено.

Согласно ст. 10 ГК РФ стороны в правоотношениях должны действовать добросовестно, однако ответчик при установленных судом обстоятельствам пренебрег положением данной нормы.

С учетом изложенного, суд находит удовлетворить заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора г. ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 80 кв. м., с кадастровым номером 05:47:010035:948, расположенный по адресу: г. ФИО1, <адрес>, снести за свой счет самовольно возведенный капитальный каменный объект незавершенного строительства на занятом земельном участке.

Обязать ФИО2 объект незавершенного капитального строительства снести в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца через городской суд города ФИО1 со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Гасанбеков Г.М.

Мотивировочная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.