Решение № 2А-2690/2023 2А-347/2024 2А-347/2024(2А-2690/2023;)~М-2378/2023 М-2378/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-2690/2023

Дело № 2а-347/2024

УИД 69RS0039-01-2023-003853-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2024 г. г. Тверь

Пролетарский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Комаровой Е.С.,

при секретаре Жуковой М.А.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Шевченко Д.И.,

представителя заинтересованного лица Правительства Тверской области М.А.ИА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Тверской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указано, что с 19.01.2016 он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Торжок, Торжокского и Кувшиновского районов. В ходе осенних призывных мероприятий 04.10.2023 он прошел медицинское освидетельствование. В этот же день в связи с постоянными болями в области левого локтевого сустава при физических нагрузках и при разгибании выдано направление к врачу-травматологу-ортопеду в «Областную консультационную поликлинику г. Тверь» ГБУЗ Тверской области «Областная клиническая больница», а также для прохождения рентгенологического исследования. Врачом указанного учреждения 05.10.2023 выставлен диагноз - <данные изъяты> При этом из протокола рентгенологического исследования следует о наличии <данные изъяты>. Призывной комиссией муниципального образования Тверской области «Торжокский муниципальный район» 06.10.2023 принято решение о присвоении категории годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе. В то же время должностными лицами призывной комиссии не разъяснено, в соответствии с какой статьей «Расписания болезней» истец признан ограниченно годным к военной службе. Призывная комиссия Тверской области 20.11.2023 вопреки решению районной призывной комиссии признала его годным к военной службе с незначительными ограничениями, присвоив категорию годности к военной службе - «Б-3», приняв также решение о призыве на военную службу. При этом при прохождении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу 20.11.2023 им доводились до сведения врачей, осуществляющих освидетельствование, указанные выше обстоятельства относительно наличия перелома, в том числе предоставлялись соответствующие медицинские документы. Однако объективные медицинские показатели состояния здоровья призывной комиссией Тверской области проигнорированы, соответствующие меры не приняты. 21.11.2023 он обратился к врачу-травматологу-ортопеду в «Областную консультационную поликлинику г. Тверь» ГБУЗ Тверской области «Областная клиническая больница», а также для прохождения рентгенологического исследования. Выставлен диагноз - <данные изъяты>. Врачом, в том числе, рекомендовано решение вопроса об оперативном лечении за пределами Тверской области в ФГБУ НМИЦ ТО им. Н.Н. Приорова Минздрава России (ЦИТО). При этом из протокола рентгенологического исследования названного лечебного учреждения от 22.11.2023 следует о наличии у него признаков частично <данные изъяты>. При прохождении призывной комиссии Тверской области не приняты во внимание документы, подтверждающие наличие заболеваний, указанных п.п. 65, 69 Графы 1 Расписания болезней, ввиду чего по состоянию здоровья ему должна была быть присвоена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Изложенное свидетельствует о наличии у него заболевания, предусмотренного п. «б» или «в» ст. 65, 69 Расписания болезней. В связи с изложенным, считает, что служба в вооруженных силах приведет к тому, что его здоровью будет причинен непоправимый вред.

На основании изложенного с учетом последующего уточнения заявленных требований административный истец просил суд: признать незаконным решение призывной комиссии Тверской области от 23 ноября 2023 г. о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, присвоении категории годности к военной службе - «Б-3», призыве на военную службу; возложить на призывную комиссию Тверской области обязанность провести контрольное медицинское освидетельствование, изменить категорию годности к военной службе на категорию «В»; возложить на ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» обязанность выдать военный билет.

В уточненном административном исковом заявлении административный истец дополнительно указал следующее. К п. «в» ст. 81 Расписания болезней относятся последствия переломов позвоночника, костей туловища, верхних и нижних конечностей (переломов костей таза, лопатки, ключицы, грудины, ребер, плечевой, лучевой и локтевой костей, шейки бедра и бедренной кости, большеберцовой и малоберцовой костей, надколенника и других костей) с незначительным нарушением функций. Наличие у него застарелого несросшегося перелома медиального мыщелка левой плечевой кости со смещением в полной мере подтверждается медицинскими документами от 05.10.2023 «Областной консультационной поликлиники г. Тверь» ГБУЗ Тверской области «Областная клиническая больница», и соответствует п. «в» ст. 81 Расписания болезней, что верно оценено призывной комиссией муниципального образования Тверской области «Торжокский муниципальный район». Из выписки из Книги протоколов заседаний призывной комиссии Тверской области от 23.11.2023 следует, что названной призывной комиссией ему выставлен диагноз: <данные изъяты>, что комиссией отнесено к п. «г» ст. 65 Расписания болезней, что явилось основанием для признания его годным к военной службе с незначительными ограничениями. К п. «г» ст. 65 Расписания болезней относятся хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей при наличии объективных данных без нарушения функций. При прохождении призывной комиссии Тверской области не приняты во внимание документы, подтверждающие наличие у него заболевания, указанного в ст. 81 Расписания болезней, - последствие перелома верхней конечности (застарелый несросшийся перелом медиального мыщелка левой плечевой кости со смещением) с незначительным нарушением функций, а не хирургической болезни и поражение кости, ввиду чего по состоянию здоровья ему должна была быть присвоена категория годности «В» - ограниченно годный к военной службе. На протяжении всей жизни хирургических вмешательств в области левой плечевой кости ему никогда не производилось, что подтверждается медицинскими документами. Все это свидетельствует о наличии у него заболевания, предусмотренного п. «в» ст. 81 Графы 1 Расписания болезней, и ведет за собой установление категории годности к военной службе - «В». Полагает, что наличие у него <данные изъяты> не может квалифицироваться по п. «г» ст. 65 Расписания болезней, поскольку он (перелом) не является хирургической болезнью и поражением кости, а является последствием перелома верхней конечности, что относится к п. «в» ст. 81 Расписания болезней, что верно оценено призывной комиссией муниципального образования Тверской области Торжокский муниципальный район». Более того, ст. 65 Расписания болезней не содержит в своем перечне обнаруженного у него заболевания.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Правительство Тверской области.

Определением суда от 22 февраля 2024 г. прекращено производство по делу в части требований о возложении на призывную комиссию Тверской области обязанности изменить категорию годности к военной службе на категорию «В», и о возложении на ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» обязанности выдать военный билет, в связи с отказом административного истца от данных требований.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования, пояснил, что врач призывной комиссии области его не осматривал, только посмотрел документы. Полученные дополнительно медицинские документы у него не взяли. Травму он получил примерно в 13-14 лет, когда играл в футбол, его увезли в Торжокскую ЦРБ, сделали рентген, сказали, что вывих, о переломе ему не говорили, лечения не было. Хирургических вмешательств у него не было. При нагрузках он чувствует боль в руке, раньше не обращался к врачам, думал, что это усталость в руке. Он действительно занимался спортом, но с ограничением нагрузки на эту руку. Поскольку сейчас появились боли, он стал обращаться к врачам. В Торжокском военном комиссариате ему врач хирург сказал, что в суставе жидкость.

Представитель административного истца адвокат Шевченко Д.И. в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования, пояснил, что призывная комиссия муниципального образования правильно определила диагноз и категорию годности. Обратил внимание на то, что в листе медицинского освидетельствования призывной комиссии Тверской области нет данных объективного исследования и результатов исследований.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» в судебное заседание не явился, представив письменные возражения, суть которых сводится к следующему. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе. Для установления категории годности к военной службе и принятия решения проводится медицинское освидетельствование. Врачи специалисты военно-врачебной комиссии руководствуются в своей работе Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, определено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных, или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации (Призывная комиссия Тверской области) контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан. Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую Призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». В ходе осенних призывных мероприятий 2023 года призывной комиссией Торжокского района Тверской области административному истцу была установлена категория годности «В - ограниченно годен к военной службе». 20.11.2023 на прохождении контрольного медицинского освидетельствования, призывная комиссия Тверской области отменила решение призывной комиссии Торжокского района Тверской области. Изменила категорию годности с категории «В - ограниченно годен к военной службе» на категорию «Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями». Решение принято единогласно. В материалах личного дела имеются результаты медицинских освидетельствований, которые проходил заявитель. Объективных данных для освидетельствования по категории годности «В» у медицинской комиссии не имелось. ФИО1 считает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья). На самом деле это лишь субъективное желание истца получить отсрочку от призыва на военную службу. ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» считает, что доводы истца не обоснованы.

Представитель заинтересованного лица Правительства Тверской области ФИО2 в судебном заседании поддержал представленные письменные возражения, в которых со ссылками на Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 28, ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 22, 22(1), 18, 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, указано, что при несогласии гражданина с вынесенным военно-врачебной комиссией заключением о годности к военной службе по результатам проведенного в рамках работы призывной комиссии медицинского освидетельствования, законодательством предусмотрено право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы. В частности, из представленных к исковому заявлению материалов следует, что ФИО1 не использовал право оспорить результаты медицинского освидетельствования в рамках специально предусмотренной Положением о независимой военно-врачебной экспертизе процедуры. Учитывая доводы, изложенные в административном исковом заявлении, оспариваемое решение принято призывной комиссией в рамках предоставленных полномочий и на основании результатов проведенного медицинского освидетельствования.

Представитель заинтересованного лица Призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Торжокский муниципальный район», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Остальные участвующие в деле лица, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений, отзывов не представили.

Выслушав административного истца и его представителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, личное дело призывника, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статьей 28 указанного Закона предусмотрены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии. В соответствии с пунктом 1 данной статьи при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из предусмотренных законом решений.

Пунктом 1 статьи 23 Закона предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу п. 1 ст. 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Как установлено Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе.

Согласно п. 4 указанного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 6 Положения определено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Как установлено пунктами 13, 18 и 20 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации в том числе организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что по итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации может быть принято решение об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

В соответствии с п. 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

По возвращении с обследования гражданин подлежит контрольному освидетельствованию врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Торжок, Торжокского и Кувшиновского районов Тверской области с 19.01.2016.

Решением Призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Торжокский муниципальный округ» от 12 октября 2023 г. ему был поставлен диагноз «<данные изъяты>», на основании ст. 81-в Расписания болезней, определена категория годности к военной службе В - ограниченно годен к военной службе.

Решением Призывной комиссии Тверской области от 23 ноября 2023 г. решение призывной комиссии муниципального образования отменено, поставлен диагноз «<данные изъяты><данные изъяты> определена категория годности «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями», на основании ст. 65-г, 13-д Расписания болезней, принято решение о призыве на военную службу, что подтверждается выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии Тверской области от 23 ноября 2023 г. протокол № 6.

Не соглашаясь с данным решением призывной комиссии Тверской области, административный истец полагает, что имеющееся у него заболевание подпадает под п. «в» ст. 81 Расписания болезней, в связи с чем он должен быть признан ограниченно годным к военной службе.

К статье 81 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565, относятся последствия переломов позвоночника, костей туловища, верхних и нижних конечностей (переломов костей таза, лопатки, ключицы, грудины, ребер, плечевой, лучевой и локтевой костей, шейки бедра и бедренной кости, большеберцовой и малоберцовой костей, надколенника и других костей).

К пункту «в» ст. 81 Расписания болезней относятся:

последствия стабильных переломов тел одного или нескольких позвонков с клиновидной деформацией I степени, незначительным болевым синдромом и кифотической деформацией позвоночника I степени;

последствия переломов шейки бедра с использованием остеосинтеза при незначительном нарушении функции тазобедренного сустава;

последствия перелома дужек и отростков позвонков при наличии незначительного нарушения функций позвоночника после лечения;

осложненные переломы длинных костей с незначительным нарушением функции конечности;

неудаленные металлические конструкции (после остеосинтеза диафизарных переломов длинных костей, ключицы, надколенника) при отказе от их удаления.

Пункт «в» статьи 81 Расписания болезней предусматривает категорию В.

К статье 65 Расписания болезней относятся хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей.

Заключение о категории годности к военной службе при заболеваниях костей и суставов выносится после обследования и при необходимости лечения. При этом необходимо учитывать склонность заболевания к рецидивам или прогрессированию, стойкость выздоровления и особенности военной службы. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него заключение выносится по пунктам «а», «б» или «в» в зависимости от функции конечности или сустава.

К пункту «г» статьи 65 Расписания болезней относятся хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей при наличии объективных данных без нарушения функций.

Пункт «г» статьи 65 Расписания болезней предусматривает категорию Б-3.

В материалах личного дела призывника имеется форма протокола рентгенологического исследования от 05 октября 2023 г. с заключением: <данные изъяты>, а также результаты осмотра врача-травматолога-ортопеда от 05 октября 2023 г., диагноз: <данные изъяты>.

В медицинском заключении ГБУЗ ТО «Торжокская ЦРБ» № 8/013336 от 12 октября 2023 г. указан диагноз: <данные изъяты>

В листе медицинского освидетельствования от 20.11.2023 указано, что у ФИО1 на момент осмотра жалоб нет, приведен анамнез, указан диагноз: <данные изъяты>

В материалы дела административным истцом дополнительно представлена копия протокола рентгенологического исследования ГБУЗ ТО «ОКБ» от 22 ноября 2023 г. <данные изъяты>

Также административным истцом представлены результаты осмотра врача-травматолога-ортопеда ФИО5 от 21 ноября 2023 г., диагноз: <данные изъяты>. Врачом рекомендовано ограничение физической нагрузки, налокотник при физической нагрузке. Также указано на решение вопроса об оперативном лечении за пределами Тверской области: оформить по месту жительства форму 057у-04 для направления на консультацию и при необходимости оперативное лечение в ФГБУ НМИЦ ТО им. Н.Н. Приорова Минздрава России (ЦИТО).

Как следует из письменных пояснений начальника Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Тверской области ФИО6 от 21.12.2023 при первоначальной постановке на воинский учет в 2016 году призывник жалоб на состояние здоровья не предъявлял, при медицинском освидетельствовании была выставлена категория годности - А - годен к военной службе. В 2017 г. - <данные изъяты> - ст. 13д - Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями. В характеристике из учебного учреждения за 2015 г. указано, что ФИО1 имел по физкультуре оценку «5», был физически подготовлен. В анкете за 2015 г. указано, что он постоянно участвовал в соревнованиях по футболу, волейболу, баскетболу муниципального и регионального уровней. Летом 2023 г. ФИО1 закончил ВУЗ и утратил право на отсрочку и попадает под мероприятия осеннего призыва 2023 г. Предъявляет рентгенограмму от 05.10.2023 о наличии <данные изъяты> 05.10.2023 осмотрен травматологом-ортопедом ГБУЗ ОКБ. Объективно: движения в левом локтевом суставе: разгибание 180° (норма 180-149°), сгибание 40° (норма 30-79°). Соответственно - функция сустава не нарушена (абсолютная норма). ФИО1 не представил медицинских документов об обращениях к врачам с жалобами на патологию костно-мышечной системы, документов о предыдущем лечении и наблюдении. 20.11.2023 осмотрен хирургом Центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Тверской области, нарушения функции сустава не выявлено. Данная патология соответствует статье 65г - Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями. По статье 13 - поясняет, что рост призывника 174см, вес 60кг, ИМТ -19,9, что соответствует ст.13д -пониженное питание - Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Таким образом, 20.11.2023 при прохождении контрольного медицинского освидетельствования выставлена итоговая категория - Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Нарушений в работе медицинской комиссии не выявлено.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований истца о признании незаконным решения призывной комиссии Тверской области от 23 ноября 2023 г.

Удовлетворяя заявленные административные исковые требования, суд исходит их того, что заключение призывной комиссии Тверской области об установлении ФИО1 категории годности «Б-3» по статье 65 п. «г» Расписания болезней, каким-либо образом не обосновано, в листе освидетельствования от 20 ноября 2023 г. не содержатся данные объективного исследования, а также сведения о результатах диагностических исследований.

При этом административный истец ссылается на то, что в призывной комиссии врач его не осматривал, а только посмотрел документы.

Лист медицинского освидетельствования от 20.11.2023, записи в личном деле призывника не содержат сведений о том, по каким причинам при принятии оспариваемого решения призывник был освидетельствован по ст. 65 п. «г» Расписания болезней, а не по п. «в» ст. 81 Расписания болезней, по какой причине призывная комиссия Тверской области не согласилась с решением призывной комиссии муниципального образования.

При изложенных обстоятельствах, учитывая имеющиеся в личном деле призывника и дополнительно представленные в суд медицинские документы, не представление административными ответчиками доказательств и мотивов, позволяющих освидетельствовать призывника по иной статье, ненадлежащее заполнение листа медицинского освидетельствования врачом призывной комиссии субъекта, не представление административными ответчиками должного обоснования принятого решения призывной комиссии субъекта, суд приходит к убеждению о наличии оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии Тверской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным решения призывной комиссии удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Тверской области от 23 ноября 2023 г., оформленное протоколом от 23 ноября 2023 г. № 6, об отмене решения призывной комиссии Торжокского муниципального района Тверской области от 12 октября 2023 г. в отношении ФИО1, определении категории годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Комарова

Решение в окончательной форме принято 18 марта 2024 г.

Судья Е.С. Комарова