Решение № 2-5938/2024 2-659/2025 2-659/2025(2-5938/2024;)~М-4737/2024 М-4737/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2-5938/2024

№

УИД 50RS0045-01-2024-007025-58


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

г. Солнечногорск Московская область 04 февраля 2025 года

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием помощника Солнечногорского городского прокурора Московской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах ФИО2 к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

Солнечногорский городской прокурор Московской области обратился в суд в интересах ФИО2 об обязании Администрации г.о. Солнечногорск Московской области расселить в пригодные для проживания жилые помещения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ФИО2, проживающую по адресу: <адрес>, в благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 59,2 кв.м, расположенное в пределах города Солнечногорск Московской области, отвечающее эпидемиологическим требованиям, техническим правилам.

В обоснование иска прокурор указал, что в городскую прокуратуру поступило обращение ФИО2, являющейся собственником <адрес>, по вопросу переселения из аварийного жилья. Постановлением Главы г.о. Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время расселение многоквартирного дома включено в национальный проект «Жилье и городская среда» в государственную программу Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2019-2025 годы», утв. постановлением Правительства Московской области ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, расселение ФИО2 в течение длительного периода времени не произведено.

Представитель истца помощник прокурора ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации г.о. Солнечногорск Московской области ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся в суд лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Закон предоставляет равный объем процессуальных прав, как истцу, так и ответчику, запрещая допускать злоупотребление правом в любой форме.

В силу положений п. 1 ст. 165.1 ГК РФ извещение считается доставленным, а лицо считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку сторон в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон, суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом ВС РФ 29.04.2014 разъяснен порядок обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Согласно вышеуказанному Обзору, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПКРФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст.45 ГПК РФ).

Таким образом, прокурор инициирует иск в интересах лиц, имеющих материально-правовой интерес. Между тем, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Солнечногорскую прокуратуру поступило заявление ФИО2, проживающей по адресу: <адрес> просьбой обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище. В заявлении ФИО2 указала, что постановлением Главы Солнечногорского муниципального района Московской области утверждено заключение межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащими сносу, однако срок расселения многоквартирного дома неоднократно переносился.

По результатам проведенной прокурорской проверки Солнечногорским прокурором было принято решение об обращении в суд в интересах ФИО2 с иском о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

Постановлением Главы муниципального образования г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирные жилые дома №№ 11, 12, 13, расположенные по адресу: <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу (п. 1). Кроме того, постановлением определено включить многоквартирные жилые дома в программу развития застроенной территории мкр. № дачного поселка Поварово Солнечногорского района Московской области (п. 2), сроки ликвидации аварийных жилых домов, а также сроки отселения граждан из данных аварийных домов определить в договоре о развитии застроенной территории дачного поселка <адрес> № Солнечногорского района Московской области (п. 3).

Постановлением Администрации г.о. Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда». Согласно п. 1.2, 2.1-2.6 ст. 14 Программы реализация мероприятий по сносу аварийного жилья, расселенного в рамках программы переселения, переселение из непригодного для проживания жилищного фонда производится в сроки 2023-2027 гг.

Согласно реестру многоквартирных домов г.о. Солнечногорск, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу (приложение к Программе) под номером 51 значится многоквартирный жилой <адрес>, предполагаемая дата окончания расселения 2024 год.

Согласно сообщению Администрации г.о. Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос Солнечногорской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, дома №№ и 13, расположенные по адресу: <адрес> признаны аварийными постановлением муниципального образования г.п. Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Договоры социального найма на квартиры, находящиеся по адресу: <адрес>, а также выписки из домовых книг в Управлении капитального строительства Администрации г.о. Солнечногорск не представлены.

Согласно сообщению заместителя Главы Администрации г.о. Солнечногорск Московской области на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного жилого дома №13 по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» и сведениям из муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» дом будет расселен до конца 2025 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными по делу доказательствами и стороной ответчика не оспаривались.

Программа переселения из аварийного жилищного фонда реализуется в пределах утвержденного лимита бюджетных средств, за счет средств областного бюджета и бюджета г.о. Солнечногорск. Оснований для принятия мер по переселению граждан из аварийного жилья с отступлением от установленной очередности реализации мер по г.о. Солнечногорск, направленных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, не имеется, поскольку будет нарушен баланс интересов сторон и других граждан. Определение срока сноса дома и срока отселения является компетенцией органа местного самоуправления. Доказательств, свидетельствующих об опасности проживания в спорном жилом помещении прокурором не представлено.

В силу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Ненадлежащая реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, нарушает права граждан на жилище, определенное Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.

Суд исходит из того, что использование аварийного жилищного фонда за пределами установленных сроков содержит риски возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни и здоровья граждан, в связи с чем, приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования в данной части подлежат удовлетворению, поскольку в данном случае расселение граждан обусловлено опасностью для их жизни и здоровья.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Согласно статье 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Таким образом, в силу приведенных выше норм материального права, на администрации городского округа лежит обязанность по предоставлению истцу другого благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначного по общей площади, ранее занимаемого жилого помещения, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта, а именно обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения, площадью не менее 59,2 кв.м, расположенного в пределах дп Поварово г.о. Солнечногорск Московской области, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям и техническим правилам.

Доказательств того, что состояние жилого дома пригодно для проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан стороной ответчика не представлено.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что невыполнение ответчиком требований законодательства, связанных с непредставлением жилья взамен аварийному, влечет нарушение прав лиц, в интересах которых выступает прокурор, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению. Поскольку срок расселения жилого дома не пропущен и установлен до конца 2025 года, требования прокурора в части расселения в пригодные для проживания жилые помещения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Солнечногорского городского прокурора в интересах ФИО2 к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о предоставлении жилого помещения взамен аварийного – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.о. Солнечногорск Московской области расселить ФИО2, проживающую по адресу: <адрес>, в пригодное для проживания равнозначное благоустроенное жилое помещение площадью не менее 59,2 кв.м, расположенное в пределах г.о. Солнечногорск Московской области, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям и техническим правилам, в срок до 31 декабря 2025 года, взамен указанного жилого помещения, признанного аварийным.

В удовлетворении требований о расселении в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, изготовленного 10 февраля 2025 года.

Судья Н.В. Белоусова