Решение № 12-61/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 12-61/2019

Дело №12-61/2019


РЕШЕНИЕ

07 мая 2019 года г.Благовещенск РБ

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вагапов З.А., при секретаре Калмыковой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан на постановление государственного инспектора труда в Республике Башкортостан ФИО1 от 20.03.2019 №2/10-406-19-И/3 по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан №2/10-406-19-И/3 от 20 марта 2019 года Администрация Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (далее Администрация) – юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 130 000 руб.

Не согласившись с постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан №2/10-406-19-И/3 от 20 марта 2019 года, Администрация обратилась в суд с жалобой, в которой просит изменить размер наказания, уменьшить штраф. В жалобе указано, что правонарушение по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ совершено в первый раз, вину Администрация признала, заключен контракт на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра водителей, утверждена Инструкция по охране труда водителя, с водителями проведен инструктаж по охране труда.

Представитель Администрации и представитель Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан извещены надлежащим образом. В судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть материал об административном правонарушении в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что водитель ФИО2 был допущен к работе без обучения по охране труда, проверки знаний по охране труда, без проведения внепланового инструктажа, а также без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, чем Администрацией совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения установлены, не оспариваются, вину Администрация не отрицает.

В силу ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, действия юридического лица Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан правильно квалифицированы по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, 05.02.2019 Администрацией с ГБУЗ РБ «Благовещенская центральная районная больница» заключен муниципальный контракт №7, предмет которого оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра водителей врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований. Также Администрацией представлена инструкция по охране труда для водителя, утвержденная распоряжением Администрации от 21.12.2018 №318, со сведениями об ознакомлении с Инструкцией водителей Администрации.

С учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, финансового положения Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, а также принятых Администрацией мер по устранению выявленных нарушений ТК РФ, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, назначенное Администрации административное наказание в виде административного штрафа в размере 130000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного частью 3 статьей 5.27.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 20.03.2019 №2/10-406-19-И/3 подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 65000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда в Республике Башкортостан ФИО1 от 20.03.2019 №2/10-406-19-И/3 по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан изменить, снизив размер административного штрафа до 65000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток со дня оглашения.

Судья: Вагапов З.А.