Решение № 12-333/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 12-333/2020

Дело № 12-333/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 октября 2020 года г. Томск

Судья Ленинского районного суда г. Томска Юровский И.П. (<...>), с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска Гречман Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО5 на постановление <номер обезличен> по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района г. Томска от 08 июля 2020 года, которым ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <номер обезличен> по делу об административном правонарушении от <дата обезличена>, вынесенным комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района г. Томска, ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей.

ФИО5 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление <номер обезличен> отменить и убрать штраф. В обоснование жалобы указывает, что обстоятельства, указанные в постановлении, а именно, что в период с 07 по 09 июня 2020 года он употреблял спиртные напитки, родительские обязанности не исполнял, скандалил с супругой, не соответствуют действительности, поскольку с 07 по 08 июня 2020 года он находился в <данные изъяты> и в г. Томск приехал только 09 июня 2020 года.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО5, представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Ленинского района г. Томска, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили.

Выслушав мнение помощника прокурора, полагавшую постановление подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание - равные право и обязанность родителей.

В соответствии со статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Право на воспитание ребенка есть личное неотъемлемое право каждого родителя. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В силу частей 1, 2 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.

В силу статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации установлено, что все равны перед законом и судом, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также равных возможностей для их реализации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения о рассмотрении дела об административном правонарушении лица, привлекаемогок административной ответственности.

Из представленных материалов следует, что 07.06.2020 г. несовершеннолетний ФИО2 по средствам телефонной связи обратился в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска с устным заявлением, указав, что по адресу: <адрес обезличен>, его мать в алкогольном опьянении кидается в драку.

09 июня 2020 года инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОМВД по Ленинскому району г. Томска составлен протокол об административном правонарушении серии <номер обезличен> в отношении ФИО5 по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором указано, что отец двоих несовершеннолетних детей ФИО3, <дата обезличена> года рождения, и ФИО4, <дата обезличена> года рождения, ФИО5, ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию детей, так как в период с 07 по 09 июня 2020 года употреблял спиртные напитки в присутствии детей, в состоянии алкогольного опьянения скандалил с супругой (ФИО1)

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Ленинского района г. Томска 08 июля 2020 года рассмотрено дело об административном правонарушении. По результатам рассмотрения вынесено постановление <номер обезличен> от 08 июля 2020 года, которым ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола ЖУАП <номер обезличен> по делу об административном правонарушении от 09.06.2020, в нем имеется информация, что рассмотрение дела состоится 17 июня 2020 года в 14:15 часов по адресу: <...>, каб. 6, однако подпись ФИО5 в данном протоколе отсутствует.

Согласно справки от 16 июня 2020 года ФИО5 уведомлен, что рассмотрение административного протокола по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ переносится на 08.07.2020 года, однако информацию о том, в какое время и по какому адресу будет рассмотрено дело об административном правонарушении, справка не содержит.

Вместе с тем, дело рассмотрено комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Ленинского района г. Томска 08 июля 2020года по адресу: <...>.

В протоколе <номер обезличен> о рассмотрении дела об административном правонарушении от 08.07.2020 значится неявка ФИО5, причины неявки, способы извещения о рассмотрении дела лица, привлекаемого к административной ответственности, не указаны.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении не было выяснено, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО5, который не был извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО5 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г. Томска не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав лица, привлекаемогок административной ответственности ФИО5

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица установлен срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, составляет два месяца. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Датой выявления правонарушения является 09 июня 2020 года, что следует из протокола об административном правонарушении от 09 июня 2020 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица для данной категории дел истек.

Поскольку комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Ленинского района г. Томска допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволивших всесторонне и полно рассмотреть дело, а срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ истек, постановление на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, подлежит отмене, а дело прекращению в связи с истечением срока давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление <номер обезличен> по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Ленинского района г. Томска от 08 июля 2020 года, которым ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу в отношении ФИО5 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Юровский И.П.

УИД 70RS0002-01-2020-005692-49