Решение № 2-1301/2024 2-1301/2024~М-215/2024 М-215/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2-1301/2024

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2024 года <адрес>

Калининский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Ахметовой Е.А.

При секретаре Флек О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки, обязании освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально мэрия <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, в котором просит обязать ответчиков ФИО4, ФИО3 своими силами и за свой счёт снести объект капитального строительства двухэтажное деревянное строение, располагающееся на прилегающих к земельному участку по <адрес> кадастровым номером № и к земельному участку по <адрес> кадастровым номером № землях, государственная собственность на которые не разграничена; обязать ответчиков ФИО4, ФИО3 освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 666 кв. м, прилегающие к земельному участку 7 по <адрес> кадастровым номером № и к земельному участку по <адрес> кадастровым номером №, демонтировав теплицу и деревянное ограждение.

В обоснование иска указано, что согласно актам наблюдения за соблюдением обязательных требований №-Т и №-Т от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным специалистам отдела муниципального земельного контроля управления по земельным ресурсам мэрии <адрес>, по сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 966 кв. м, видом разрешенного использования: «для эксплуатации индивидуального жилого дома» принадлежит на праве собственности ФИО4, о чем сделана запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе осмотра определено, что в границах обследуемого земельного участка расположен индивидуальный жилой <адрес>, хозяйственные постройки.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 764 кв, м, видом разрешенного использования: «для эксплуатации индивидуального жилого дома» принадлежит на праве собственности гр. ФИО3, о чем сделана запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе осмотра определено, что в границах обследуемого земельного участка расположен индивидуальный жилой <адрес>.

За границами указанных земельных участков расположено двухэтажное деревянное строение, теплица, деревянное ограждение.

Доступ на земельный участок ограничен.

По имеющейся информации, разрешение на строительство (ввод в эксплуатацию), в том числе реконструкцию указанного объекта (деревянного двухэтажного строения) не выдавалось.

Площадь самовольного занятия составляет 666 кв. м.

Таким образом, возведенное ответчиками капитальное строение является самовольной постройкой по следующим основаниям: объект возведен без разрешения на строительство; объект возведен на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, а именно на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Кроме того, ответчики самовольно заняли земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 666 кв. м, прилегающие к земельному участку по <адрес> кадастровым номером № и к земельному участку по <адрес> кадастровым номером №, установив теплицу и деревянное ограждение.

Определением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащих ответчиков ФИО4, ФИО3 на надлежащего ответчика ФИО1

В судебное заседание представитель истца мэрии <адрес> не явился, извещен надлежащим образом (л.д.89), о причинах неявки суд не уведомил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица управления Росреестра по НСО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании ст.62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Судом установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 764 кв, м, с видом разрешенного использования: «для эксплуатации индивидуального жилого дома» является ФИО3 (л.д.30-32).

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 966 кв. м, с видом разрешенного использования: «для эксплуатации индивидуального жилого дома» принадлежит ФИО2 (л.д.33-34).

Согласно акта наблюдения за соблюдением обязательных требований №-Т от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным специалистам отдела муниципального земельного контроля управления по земельным ресурсам мэрии <адрес>, по сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 966 кв. м, видом разрешенного использования: «для эксплуатации индивидуального жилого дома» принадлежит на праве собственности ФИО4, о чем сделана запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе осмотра определено, что в границах обследуемого земельного участка расположен индивидуальный жилой <адрес>, хозяйственные постройки. За границами указанного земельного участка расположено двухэтажное деревянное строение, теплица, деревянное ограждение. Доступ на земельный участок ограничен. По имеющийся информации, разрешение на строительство (ввод в эксплуатацию) в том числе реконструкцию указанного объекта (деревянного двухэтажного строения) не выдавалось. Площадь самовольного занятия составляет 666 кв. м. (л.д.6).

Согласно акта наблюдения за соблюдением обязательных требований №-Т от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 764 кв, м, видом разрешенного использования: «для эксплуатации индивидуального жилого дома» принадлежит на праве собственности ФИО3, о чем сделана запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе осмотра определено, что в границах обследуемого земельного участка расположен индивидуальный жилой <адрес>.

За границами указанных земельных участков расположено двухэтажное деревянное строение, теплица, деревянное ограждение.

Доступ на земельный участок ограничен.

По имеющейся информации, разрешение на строительство (ввод в эксплуатацию), в том числе реконструкцию указанного объекта (деревянного двухэтажного строения) не выдавалось.

Площадь самовольного занятия составляет 666 кв. м. (л.д.7).

Таким образом, в ходе обследования выявлены самовольно возведенные строения, что подтверждается и актами выездных обследований №-Т и №-Т от 09.10.2023г. (л.д.8,9), протоколами №-Т, 31-Т с фототаблицами (л.д.17-19,20-23), уведомлением о выявлении самовольной постройки (л.д.26).

На основании актов выездных обследований и актов наблюдений ФИО2 и ФИО3 мэрией <адрес> были объявлены предостережения от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушений, в которых предложено принять меры по устранению допущенных нарушений при использовании земельного участка с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, местоположением: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14), так как полученная в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия информация указывает на наличие сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при несоблюдении обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, лицом не имеющим предусмотренных законодательством прав на них (л.д.15,16).

Как установлено УМВД России по <адрес> и следует из объяснений ФИО5, данных на имя ст.УУП отдела полиции № «Калининский» майора полиции ФИО6 ФИО7 проживает по адресу <адрес> и осуществил строительство самовольной постройки, а также занял земли, государственная собственность на которые не разграничена, забор был возведен еще его отцом ФИО7 примерно в 1974г. (л.д.48-50).

В администрации <адрес> г.новосибисрка отсутствуют сведения о предоставлении ФИО7, 02.10.1925г.рождения с 1993г. по 1996г. земельного участка под строительство дома по адресу: <адрес>, рекомендовано обратиться в МКУ «Горархив» (л.д.95).

Городской архив сведениями о собственнике, правообладателе, фактическом пользователе, сведениями о выделении земельного участка под строительство по адресу: <адрес>, а также актами, указами. Выписками, технической документацией на указанные выше объекты недвижимости не располагает (л.д.93).

По сведениям ППК «Роскадастр» собственником жилого <адрес> и земельного участка площадью 996 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир индивидуальный жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес> является ФИО4 (л.д.98-99,100-101).

В управлении росреестра по НСО сведения о регистрации права собственности на жилой дом по адресу <адрес> и земельный участок отсутствуют (л.д.102,103).

Однако в материалах дела имеется распоряжение мэрии <адрес> от 04.07.2007г. №-р об утверждении проекта границ земельного участка из земель поселений площадью 0,0966 га, необходимого для эксплуатации индивидуального жилого дома по <адрес> и предоставлении ФИО7 в собственность земельного участка из земель поселений площадью 0,0966га для эксплуатации индивидуального жилого дома по <адрес> на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.118-оборот -119).

В техническом паспорте на <адрес> указан ФИО7, основанием принадлежности указан договор мены от 21.08.1974г. №, удостоверенный Первой Новосибирской ГНК (л.д.110-116).

Как установлено судом выше самовольно возведенные объекты, двухэтажное деревянное строение, располагающеся на прилегающих к земельному участку по <адрес> кадастровым номером № и к земельному участку по <адрес> кадастровым номером №, а также теплица и ограждение были возведены ФИО1, в связи с чем он является надлежащим ответчиком.

Как указано в пункте 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 г. N 595-О-П разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 г. указано, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки (пункте 7).

Для определения последствий возведения самовольной постройки юридически значимым обстоятельством является установление факта неустранимости допущенных при ее возведении нарушений либо возможности приведения постройки в соответствие с установленными требованиями (пункт 8).

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что двухэтажное деревянное строение, теплица, деревянное ограждение, занимающие площадь 666 кв. м. расположены без разрешения на строительство, на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, а именно на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

По мнению суда, вышеуказанных самовольных построек на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке является достаточным основанием для удовлетворения иска.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что необходимо обязать ФИО1 своими силами и за свой счет осуществить снос самовольной постройки – двухэтажного деревянного строения, располагающегося на прилегающих к земельному участку по <адрес> кадастровым номером № и к земельному участку по <адрес> кадастровым номером № землях, государственная собственность на которые не разграничена.

А также обязать ФИО8 освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 666 кв. м, прилегающие к земельному участку по <адрес> кадастровым номером № и к земельному участку по <адрес> кадастровым номером №, демонтировав теплицу и деревянное ограждение.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 необходимо взыскать государственную пошлину в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск мэрии <адрес> (ИНН <***>) ФИО1 (паспорт серии 5017 № выдан ГУ МВД России по НСО ДД.ММ.ГГГГ) о сносе самовольной постройки, обязании освободить земельный участок, удовлетворить.

Обязать ФИО1 своими силами и за свой счет осуществить снос самовольной постройки – двухэтажного деревянного строения, располагающегося на прилегающих к земельному участку по <адрес> кадастровым номером № и к земельному участку по <адрес> кадастровым номером № землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Обязать ФИО1 освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 666 кв. м, прилегающие к земельному участку 7 по <адрес> кадастровым номером № и к земельному участку по <адрес> кадастровым номером №, демонтировав теплицу и деревянное ограждение.

Взыскивать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья / подпись / Ахметова Е.А.

Мотивированное заочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник решения находится в гражданском деле № Калининского районного суда <адрес>. УИД 54RS0№-38.

Заочное решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 2024 г.

Судья Ахметова Е.А.

Секретарь Флек О.А.