Решение № 2-2161/2019 2-2161/2019~М-1876/2019 М-1876/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-2161/2019

Дело № 2-2161/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, указав, что являются собственниками домовладения, расположенного по адресу: <адрес> доле каждому, что подтверждается свидетельством о праве собственности.

В целях улучшения жилищных условий истцами была произведена реконструкция и перепланировка жилого дома.

По данным правоустанавливающих документов и технического паспорта от <дата> общая площадь здания жилого дома литера «А» составила 99,7 кв.м, в том числе жилая - 65,5 кв.м.

В результате реконструкции жилого дома литера «А» по адресу: <адрес>, Б. <адрес> снесены пристройки литеры «А1», «А2», «а3», произведена замена ограждающих несущих конструкций здания с перестройкой их в новой конфигурации и изменением материала наружных стен, реконструирована стропильно-кровельная система, построен навес литера «а4», в том числе выполнены работы по переоборудованию жилого помещения и установке инженерно-технического оборудования (изменен состав и конфигурация ненесущих перегородок, изменен состав инженерно-технического оборудования), в результате чего изменился контур здания и площадь жилого дома.

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литера «А» составляет 122,5 кв.м, в том числе жилая – 34,9 кв.м.

Выполненные работы по реконструкции здания заключались в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры жилого помещения: помещения снесенных: пристройки литера «А1» (подвал площадью 3,0 кв.м, кладовая № площадью 3,6 кв.м, коридор № площадью 6,0 кв.м подвального этажа; кухня № площадью 6,2 кв.м, коридор № площадью 4,6 кв.м, коридор № площадью 4,7 первого этажа), пристройки литера «А2» (сарай № подвального этажа; ванная № первого этажа) исключены из состава помещений здания; демонтирована отопительная печь и ненесущие перегородки между помещениями №, №, № цокольного этажа, демонтирован оконный блок, заложен оконный проем в наружной ограждающей стене помещения № с юго-западной стороны здания; демонтирован оконный блок, заложен оконный проем в капитальной стене между помещениями № и № цокольного этажа (номера до перепланировки), в образованном объеме установлены новые ненесущие перегородки, в результате чего сформированы помещения № (служебное) площадью 11,6 кв.м, № (комната) площадью 7,7 кв.м, № (комната) площадью 8,2 кв.м; произведены перестройка наружных ограждающих стен здания в уровне первого этажа с изменением их наружной конфигурации и расширение контура здания в уровне цокольного этажа на территорию, ранее занятую пристройками литеры «А1», «А2», демонтированы отопительная печь и ненесущие перегородки между помещениями №, №, №, № первого этажа (номера до перепланировки), в образованном объеме установлены новые внутренние стены и перегородки, в том числе с дверными блоками, в результате чего сформированы помещения: № (коридор) площадью 11,8 кв.м, № (служебное) площадью 7,0 кв.м, цокольного этажа № (коридор) площадью 15,6 кв.м, № (кухня) площадью 11,7 кв.м, № (коридор) площадью 12,5 кв.м, № (жилая комната) площадью 9,1 кв.м, № (жилая комната) площадью 9,9 кв.м, № (санузел) площадью 7,6 кв.м первого этажа; установлено инженерно-техническое оборудование в помещениях №, № первого этажа.

Исходя из технического описания конструктивных элементов, жилой дом литера «А» по адресу: <адрес> относится к 3-й группе капитальности.

Жилой дом литер «А» по адресу: <адрес>, Б., <адрес> соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 89 Сборника № УПВС.

Размещение здания литер «А» не соответствует п. 5.3.4. СП 30-102-99 (расстояние от смежного земельного участка не менее 3,0 м.). Сохранение реконструкции исследуемого здания возможно при ненарущении прав правообладателей смежного земельного участка (<адрес>. Б., <адрес>).

В результате исследования определено, что объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого здания имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4. и соответствуют требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) здания литера «А» не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП И-22-81* видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию надежность здания, недопущение обрушения существующих конструкций здания. Техническое состояние несущих конструкций исследуемого здания работоспособное.

В результате реконструкции жилого дома общая площадь образованного жилого дома составила 122,5 кв.м.

При обращении истцов в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном виде им было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Просили суд сохранить жилой дом литер «А», кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> реконструированном состоянии и считать его общей площадью 122,5 кв.м.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором на удовлетворении исковых требований настаивали, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцы являются собственниками домовладения, расположенного по адресу: <адрес> по 1\3 доле каждому, что подтверждается свидетельством о праве собственности.

В целях улучшения жилищных условий истцами была произведена реконструкция и перепланировка жилого дома.

По данным правоустанавливающих документов и технического паспорта от <дата> общая площадь здания жилого дома литера «А» составила 99,7 кв.м., в том числе жилая -65,5 кв.м.

В результате реконструкции жилого дома литера «А» по адресу: <адрес> снесены пристройки литеры «А1», «А2», «а3», произведена замена ограждающих несущих конструкций здания с перестройкой их в новой конфигурации и изменением материала наружных стен, реконструирована стропильно-кровельная система, построен навес литера «а4», в том числе выполнены работы по переоборудованию жилого помещения и установке инженерно-технического оборудования (изменен состав и конфигурация ненесущих перегородок, изменен состав инженерно-технического оборудования), в результате чего изменился контур здания и площадь жилого дома.

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литера «А» составляет 122,5 кв.м, в том числе жилая – 34,9 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО4 <дата> конструктивное решение жилого дома литера «А» с пристройкой литера «а4» (навес) по адресу: <адрес> выполнено согласно требованиям СНиП <дата>-85 (1991), СП 52.13330.2016, СНиП 21-01-97, СП 52.13330.2016, Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СП 1.13130.2009, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 89в Сборника № УПВС, а также требованиям технических

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан.

Выполненная реконструкция жилого дома со сносом пристроек литеры «А1», «А2», «а3» перестройки наружных ограждений стен в новой конфигурации, реконструкцией строительно-кровельной системы, строительством навеса литера «а4», а также переоборудованием жилого помещения, в результате которой площадь жилого дома литера «А» составила: 122,5 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и(или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения строения в реконструированном состоянии истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным признать за истцами право собственности на реконструированный жилой дом <адрес> по 1/3 доле за каждым.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право собственности на реконструированный жилой дом литер «А», общей площадью 122,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, по 1/3 доле за каждым.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2019 года.