Решение № 2-6/2026 2-6/2026(2-725/2025;)~М-101/2025 2-725/2025 М-101/2025 от 2 апреля 2026 г. по делу № 2-6/2026

Дело № 2-6/2026 (2-725/2025)

55RS0004-01-2025-000167-95

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 1 апреля 2026 года

Октябрьский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Васиной Н.Н., при секретаре судебного заседания Зингер М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Омской области к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности предоставить доступ для проведения обследования жилого помещения,

установил:

Государственная жилищная инспекция Омской области обратилась с иском к ФИО1, ФИО2 (далее по тексту ФИО1) о возложении обязанности предоставить доступ для проведения обследования жилого помещения, указав, что в Государственную жилищную инспекцию Омской области поступило обращение по факту самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения квартиры ... в городе Омске.

Функции и полномочия Госжилинспекции Омской области определены Положением о Госжилинспекции, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 15.01.2013 № 2 «О реорганизации Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области».

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе, требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Согласно выписке из ЕГРН собственником жилого помещения ...: г. Омск, ул. ..., являются ответчики. С целью обследования квартиры государственным жилищным инспектором Омской области ФИО3 предпринимались попытки по доступу в квартиру с целью проведения обследования квартиры на предмет ее соответствия технической документации. Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 30.10.2024 года №161, а также требование от 30.10.2024 с указанием места и времени планируемого обследования, направлялось в адрес ФИО1, однако доступ в квартиру предоставлен не был.

Также Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 30.10.2024 года №160, а также требование от 30.10.2024, от 5.11.2024 с указанием места и времени планируемого обследования, направлялось в адрес ФИО2, однако доступ в квартиру предоставлен не был.

Просят обязать ответчиков предоставить доступ должностным лицам Государственной жилищной инспекции Омской области для проведения обследования жилого помещения квартиру ... в городе Омске, кадастровый номер ....

В судебном заседании представитель истца ФИО4 участие не принимала, в ходатайстве по телефонограмме просила требования удовлетворить, рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против вынесения заочного решения.

В судебном заседании ответчики ФИО1, ФИО2 участие не принимали, извещены.

Суд, учитывая мнение истца и руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, в порядке заочного судопроизводства.

В соответствии со статьей 242 Гражданского процессуального кодекса РФ заочное решение суда подлежит отмене по заявлению ответчика, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства.

В силу ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Как следует из пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, содержания общего имущества в многоквартирном доме, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Из положений статей 25 и 26 ЖК РФ следует, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" одним из основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимается, в том числе, деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с Положением о ГЖИ Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 15 января 2013 г. N2, ГЖИ Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим на территории Омской области региональный государственный жилищный надзор. Государственная жилищная инспекция осуществляет функции жилищного надзора, а именно предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником 4/5 доли и ФИО1 собственником 1/5 доли жилого помещения ... по адресу: г. Омск, ул. ... с кадастровым номером ....

16.10.2024 г. в адрес Государственной жилищной инспекции Омской области поступило обращение от ФИО5 о проверке законности проведенных работ по перепланировке помещения по адресу: г. ... установлены несанкционированные(незаконные) коробы в сан узле, которые не обеспечивают доступ к стояку ГВС, ХВС, водоотведение (канализации), перенесена мокрая точка из одной комнаты в другую, на кухне (где должны быть обычная жилая комната) установлены несанкционированные (незаконные) коробы, которые не обеспечивают доступ к стояку отопления.

Государственной Жилищной инспекцией Омской области вынесено Распоряжение от 30.10.2024 №161 о проведении проверки в отношении ФИО1 по адресу: г. Омск, ул. ... Уполномоченным на проведение проверки назначено лицо ФИО3, приступить к проверке 15.11.2024, окончить не позднее 14.12.2024.

В соответствии с требованием от 30.10.2024 года ФИО1 в срок до 15.11.2024 года необходимо предоставить Свидетельство о государственной регистрации права собственности и технический паспорт на квартиру ... многоквартирного дома № ... по улице ... в городе Омске;

- решение органа местного самоуправления о согласовании перепланировки и (или переустройства указанного жилого помещения, проект на перепланировку и (или переустройство указанного помещения подготовленный и оформленный в установленном порядке, акт ввода в эксплуатацию (при наличии).

Копии указанных документов представить в рабочее время Госжилинспекции Омской области: пн.- чт. с 09-00 до 17-00, пт. с 09-00 до 16-00 по адресу: <...> кабинет № 210, либо почтовым отправлением по адресу: г. Омск, ... Госжилинспекция Омской области, ФИО3, либо по электронной почте на адрес yakornienko@gzhi.omskportal.ru;

Предоставить доступ должностным лицам Госжилинспекции Омской области в квартиру № ... в городе Омске 15 ноября 2024 года с 14.00 до 16.30 часов для проведения проверки доводов, приведенных в обращении от 22.10.2024 вход. № Л-3545(24)м.

При невозможности предоставления доступа в жилое помещение в установленный срок, Вам необходимо обеспечить доступ в указанное помещение до 15 ноября 2024 года в иной рабочий день в рабочее время Госжилинспекции Омской области.

Об удобном для Вас времени и дне предоставления доступа в квартиру необходимо сообщить любым вышеуказанным способом или по номеру с/т ....

Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 30.10.2024 года №161, а также требование от 30.10.2024 с указанием места и времени планируемого обследования, направлялось в адрес ФИО1, однако доступ в квартиру предоставлен не был.

Также Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 30.10.2024 года №160, а также требование от 30.10.2024, от 5.11.2024 аналогичного содержания требованию ФИО1 с указанием места и времени планируемого обследования, направлялось в адрес ФИО2, однако доступ в квартиру предоставлен не был.

В соответствии с актом проверки от 15.11.2024 года как в отношении ФИО1, так и в отношении ФИО2 доступ в спорное помещение предоставлен для обследования не был.

В результате действий ответчиков возникло препятствие для истца в осуществлении осмотра жилого помещения.

ФИО2 обратился с административным иском к Госжилинспекции Омской области о признании недействительным распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки.

Решением Центрального районного суда города Омска от 25.11.2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Госжилинспекции Омской области о признании недействительным распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Омского областного суда решение Центрального районного суда города Омска от 25.11.2025 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения.

Указанными судебными актами установлено, что оспариваемое административным истцом распоряжение вынесено административным ответчиком в пределах предоставленных и соблюдением требований действующего полномочий законом законодательства, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Как следует из положений части 1 статьи 31 Федерального закона от 31

июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзор) и муниципальном контроле в Российской Федерации», под контролируемыми лицами в целях настоящего Федерального закона понимаются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат государственному контролю (надзору), муниципальному контролю.

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона под гражданами понимаются физические лица граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе осуществляющие предпринимательскую деятельность (индивидуальные предприниматели). Граждане, не осуществляющие предпринимательской деятельности, признаются контролируемыми лицами в случае владения и (или) пользования производственными объектами, являющимися объектами контроля в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, за исключением жилых помещений, если иное регулирование в отношении жилых помещений не предусмотрено федеральным законом о виде контроля.

Суд пришел к верному выводу о том, что административный истец не относится к контролируемым лицам, в связи с чем принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение, также не является объектом контроля и, вопреки доводам подателя апелляционной жалобы, согласование проведения проверки с органами прокуратуры, которое предусмотрено положениями Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и Муниципальном контроле в Российской Федерации», не требуется.

Доводы ответчиков об обратном основаны на неверном, субъективном толковании норм действующего законодательства.

До настоящего времени ответчики время проведения обследования указанного жилого помещения с истцом не согласовали.

Ответчиками доказательства, опровергающих доводы истца в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

По смыслу вышеприведенных правовых норм истец вправе требовать от собственников предоставления доступа в помещения на предмет проверки их переоборудования, переустройства, перепланировки в том случае, если соответствующее заявление поступило и находится на рассмотрении инспекции.

Установив указанные обстоятельства, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, суд первой инстанции приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и обязании ответчиков предоставить доступ в принадлежащее им жилое помещение.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчиков ФИО2, ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 1500 рублей с каждого, за требование неимущественного характера.

руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Государственной жилищной инспекции Омской области к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности предоставить доступ для проведения обследования жилого помещения удовлетворить.

Обязать ФИО1, ... года рождения (ИНН ...), ФИО2, ... года рождения (ИНН ...) предоставить доступ должностным лицам Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН<***>/ОГРН <***>) для проведения обследования жилого помещения квартиру ... ... по улице ... в городе Омске, кадастровый номер ....

Взыскать с ФИО1, ... года рождения (ИНН ...), ФИО2,... года рождения (ИНН ...) в доход бюджета муниципального образования городской округ город Омск Омской области государственную пошлину с каждого по 1500 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2026 года.

Судья п/п Н.Н. Васина