Решение № 2-1013/2018 2-86/2019 2-86/2019(2-1013/2018;)~М-1025/2018 М-1025/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-1013/2018

дело № 2-86/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года Ширинский районный суд с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., с участием:

истца – ст. помощника прокурора Ширинского района Антонян А.Г.,

при секретаре Переясловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ширинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, обосновывая заявленные требования, пояснил в исковом заявлении, что ответчик является органом местного самоуправления поселения. Вместе с тем, ответчиком не соблюдается законодательство в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части организации уличного освещения. Так, проведенной проверкой установлено, что вопреки требованиям п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на улично – дорожной сети с. Шира по улицам: Элеваторная, Вокзальная, ФИО1, Заводская, ФИО2, Октябрьская, Мира, 50 лет ВЛКСМ, Орловская, Курортная, Рабочая, Абаканская, Минусинская, Школьная, Горького, ФИО3 отсутствует видимость горизонтальной разметки. Кроме того, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части улично-дорожной сети с. Шира по улицам: Рабочая, ФИО3 имеются просадки, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств. На основании изложенного, прокурор просит понудить ответчика устранить указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

В судебном заседании прокурором исковые требования поддержаны в полном объеме.

Представитель ответчика, а также представители привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – ОГИБДД ОМВД России по Ширинскому району, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовали, не представив возражений по существу требований.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пунктов 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей 13 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Из совокупности приведенных норм права следует, что обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, обеспечению безопасности дорожного движения возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Национальным стандартом Российской Федерации "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года N 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения (п. 6.3.1). При этом, дорожная разметка не должна иметь дефектов (п. 6.3.2).

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Из материалов дела следует, что 18 июля 2018 года при совместной проверке прокуратуры Ширинского района с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Ширинскому району надзоре за дорожным движением установлено, что на улично – дорожной сети с. Шира по улицам: Элеваторная, Вокзальная, ФИО1, Заводская, ФИО2, Октябрьская, Мира, 50 лет ВЛКСМ, Орловская, Курортная, Рабочая, Абаканская, Минусинская, Школьная, Горького, ФИО3 отсутствует видимость горизонтальной разметки. Кроме того, на проезжей части улично-дорожной сети с. Шира по улицам: Рабочая, ФИО3 имеются просадки, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств, в связи с чем 19 июля 2018 года в адрес администрации Ширинского сельсовета направлено представление о выполнении указанных в нем нарушений.

Вместе с тем, 25 сентября 2018 года в адрес администрации Ширинского сельсовета ОГИБДД МВД России по Ширинскому району направлено предписание об устранении по всей ширине проезжей части просадки, выбоин и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств по улицам Рабочая и ФИО3 с. Шира.

18 октября 2018 года в отношении администрации Ширинского сельсовета составлен протокол об административном правонарушении за неисполнение в установленный срок законного предписания от 25 сентября 2018 года в области обеспечения безопасности дорожного движения.

По данному факту постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ширинского района от 01 ноября 2018 года администрация Ширинского сельсовета привлечена к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, постановлением от 14 ноября 2018 года администрация Ширинского сельсовета привлечена к административной ответственности по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ за повторное неисполнение предписания ОГИБДД МВД России по Ширинскому району от 25 сентября 2018 года о восстановлении видимости горизонтальной разметки на улично – дорожной сети с. Шира по улицам: Элеваторная, Вокзальная, ФИО1, Заводская, ФИО2, Октябрьская, Мира, 50 лет ВЛКСМ, Орловская, Курортная, Рабочая, Абаканская, Минусинская, Школьная, Горького, ФИО3.

Со стороны ответчика наличие подобных нарушений также не оспаривается.

Таким образом, установленные в судебном заседании указанные нарушения, выразившиеся в несоблюдении требований вышеуказанных норм действующего законодательства Российской Федерации со стороны администрации Ширинского сельсовета являются недопустимыми, подлежат устранению, поскольку создают предпосылки и условия для нарушения правил дорожного движения и в последующем безопасности дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества.

Между тем, ответчиком не представлено суду относимых и допустимых доказательств устранения недостатков безопасности дорожного движения, не представлено доказательств и тому, что покрытие данных дорог и нанесенная на них разметка соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая обстоятельства и причины неправомерного бездействия ответчика, а также условия, необходимые для исполнения рассматриваемого требования, с учетом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений законодательства в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ширинского района удовлетворить.

Обязать администрацию Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

- нанести горизонтальную разметку на улично – дорожной сети с. Шира по улицам: Элеваторная, Вокзальная, ФИО1, Заводская, ФИО2, Октябрьская, Мира, 50 лет ВЛКСМ, Орловская, Курортная, Рабочая, Абаканская, Минусинская, Школьная, Горького, ФИО3;

- устранить просадки, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств, на проезжей части улично-дорожной сети с. Шира по улицам: Рабочая, ФИО3.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий:

судья Ю.А. Ячменев