Решение № 2-615/2018 2-615/2018 ~ М-451/2018 М-451/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-615/2018

Дело№2-615/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 8 мая 2018 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего: Коптевой А.Г.

при секретаре Сладковой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района к администрации Новокузнецкого муниципального района, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Осиноплесский детский сад», Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального района о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района обратился в суд с иском к администрации Новокузнецкого муниципального района, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Осиноплесский детский сад», Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального района о понуждении к совершению действий, а именно: обязать ответчиков провести комплексное обследование технического состояния здания МБДОУ «Осиноплёсский детский сад».

Исковые требования мотивированы тем, что при проведении проверки в МБДОУ «Осиноплесский детский сад» требований законодательства, было установлено, что данное учреждение эксплуатируется с имеющимися дефектами, что не обеспечивает безопасность воспитанников и персонала детского сада, может представлять угрозу жизни и здоровью лиц, а также свидетельствовать о его аварийности, в связи с чем подано настоящее исковое заявление.

В судебном заседании помощник прокурора Новокузнецкого района Бикетова Н.Г. исковые требования поддержала, просила установить ответчикам срок для устранения нарушений.

Представитель ответчика МБДОУ «Осиноплесский детский сад» ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что в настоящее время ждут возведение нового задания детского сада.

Представитель ответчика Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального района ФИО2 не возражала против удовлетворения требований.

Представитель ответчика администрации Новокузнецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.15 Конституции РФ, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с ч.1 ст.20, ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст.9 Федерального закона №124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-Ф3) является приоритет жизни и здоровья человека.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства иэксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с п.4.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» утв. Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений приводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Согласно 4.4 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также, в том числе при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по инициативе собственника объекта.

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) в соответствии с п.5.1.1 ГОСТ 31937-2011 заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.).

В соответствии с п.5.1.3 ГОСТ 31937-2011 при обследовании технического состояния зданий и сооружений в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами исследования являются: фундаменты, стены, столбы; перекрытия и покрытия, связевые конструкции, элементы жесткости; стыки и узлы, сопряжения конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок опирания.

Согласно п. 1.7 Устава муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Осиноплёсский детский сад» по организационноправовой форме относится к муниципальным бюджетным учреждениям, по типу - к дошкольным образовательным учреждениям.

В силу п. 4.1 Устава имущество МБДОУ «Осиноплёсский детский сад» закрепляется за учреждением на праве оперативного управления, а в силу п. 4.3 Устава финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в виде субсидий из муниципального бюджета Новокузнецкого района в соответствии с муниципальным заданием. В соответствии с п. 1.10 Устава функции учредителя выполняет администрация Новокузнецкого муниципального района, в лице Управления образования.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об, общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Пунктом пятым части первой ст.9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п.3 ст.9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, то есть в настоящем случае Управление образования. Оно же, в соответствии с п.6 ст.9.2 упомянутого Федерального закона финансово обеспечивает выполнение муниципального задания бюджетными учреждениями образования в виде субсидий из бюджета Новокузнецкого муниципального района в определенном администрацией района порядке. В соответствии с п.9 ст.9.2 Федерального законаот ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества муниципального бюджетного учреждения является муниципальное образование.

Согласно п.1.1, 1.2, 1.3 Положения об Управлении образования администрации Новокузнецкого муниципального района (далее - Управление образования), утвержденного распоряжением №-МНПА от ДД.ММ.ГГГГ Управление является отраслевым органом администрации Новокузнецкого муниципального района, осуществляющим в пределах своей компетенции организационно-распорядительные и управленческие функции с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. В отношении организаций муниципальной системы образования Новокузнецкого муниципального района Управление образования выполняет полномочия учредителя. Учредитель Управления образования - администрация Новокузнецкого муниципального района. Управление образования является юридическим лицом, имеет печать, штамп и бланки со своим наименованием.

Согласно п. 2.1.4, 2.1.5 Положения об Управлении образования администрации Новокузнецкого муниципального района задачами Управления образования являются финансирование расходов на текущее содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, коммунальных расходов в пределах средств, предусмотренных районным бюджетом, планирование и формирование заказов на проведение капитального строительства объектов образования, а также финансирование деятельности образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством. К полномочиям согласно п.ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного Положения относится, в том числе утверждение сметы доходов и расходов образовательных организаций, осуществление финансирования деятельности данных организаций по утвержденным сметам.

В судебном заседании установлено, что МБДОУ «Осиноплёсский детский сад» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности серия А №, peг. № от ДД.ММ.ГГГГ. Данная лицензия действует бессрочно.

Собственником здания Детского сада является муниципальное образование «Новокузнецкий муниципальный район». Здание передано Детскому саду в оперативное управление.

Согласно техническому паспорту МБДОУ «Осиноплёсский детский сад»: здание 1983 года постройки, фундамент ленточный бетонный (трещины), стены и их наружная отделка бревенчатые (трещины), перегородки деревянные, чердачное помещение деревянное (просадка), крыша шиферная (сколы,просветы), полы дощатые на подкладках (старые), оконные проемы осели, дверные проемы рассохлись.

Как судом установлено, здание Учреждения в настоящее время эксплуатируется с имеющимися дефектами, что не обеспечивает безопасность воспитанников и персонала детского сада при организации образовательного процесса и может представлять угрозу жизни и здоровью указанных лиц, а также свидетельствовать о его аварийности, в связи с чем требования истца об обязании ответчиков провести комплексное обследование технического состояния здания, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК, а также с учетом объема действий, суд считает возможным установить ответчикам срок для исполнения указанных действий до 15.06.2018.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района, Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района, МБДОУ «Осиноплёсский детский сад» в срок до 15.06.2018 провести комплексное обследование технического состояния здания МБДОУ «Осиноплёсский детский сад».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Г.Коптева