Решение № 2-1133/2018 2-1133/2018~М-1145/2018 М-1145/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-1133/2018

Дело № 2-1133/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Ленинградская 13 сентября 2018 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ефановой Н.Г..

секретаря Петренко Е.М.,

с участием прокурора Мороз В.В.,

главы администрации МО Новоплатнировское сельское поселение Ленинградского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Ленинградского района в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования Новоплатнировское сельское поселение Ленинградского района об обязании ликвидировать несанкционированный объект размещения отходов,

установил:

Прокуратурой района проведена проверка доводов, изложенных в обращении К.С.В. поступившем в прокуратуру района 18.08.2018 о бездействии органов местного самоуправления при ликвидации свалки, расположенной на территории ст. Новоплатнировской Ленинградского района в ходе которой установлено, что в нарушении вышеуказанных норм Закона на территории Новоплатнировского сельского поселения Ленинградского района, а именно, на расстоянии 600 м. <адрес>, а также на земельных участках с кадастровыми номерами <...> расположена несанкционированная свалка, общей площадью около 2 га. На указанном объекте размещены пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, одежда, обувь, посуда, отходы строительных материалов, навоз, иные биологические отходы. При этом, объект размещения отходов в ГРОРО не включен.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, в обоснование привел доводы, изложенные в нем.

Глава администрации МО Новоплатнировское сельское поселение Ленинградского района ФИО1, в судебном заседании требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка доводов, изложенных в обращении К.С.В. поступившем в прокуратуру района 18.08.2018 о бездействии органов местного самоуправления при ликвидации свалки, расположенной на территории ст. Новоплатнировской Ленинградского района в ходе которой установлено следующее.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Права граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека также предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) объекты размещения отходов -специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов. При этом хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

В силу положений ч.ч. 6, 7 ст. 12 Закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).

Так, в ходе проверки доводов, изложенных в обращении К.С.В. поступившему в прокуратуру района 18.08.2018 установлено, что в нарушении вышеуказанных норм Закона на территории Новоплатнировского сельского поселения Ленинградского района, а именно, на расстоянии 600 м. к <адрес>, а также на земельных участках с кадастровыми номерами <...> расположена несанкционированная свалка, общей площадью около 2 га. На указанном объекте размещены пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, одежда, обувь, посуда, отходы строительных материалов, навоз, иные биологические отходы. При этом, объект размещения отходов в ГРОРО не включен.

По результатам проведенных в 2017 и в 2018 г.г. по обращениям граждан проверок прокуратурой района в адрес главы Новоплатнировского сельского поселения 15.08.2017 и 08.02.2018 вносились представления об устранении нарушений природоохранного законодательства, которые в установленном законом порядке рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечены виновные должностные лица. Также 28.03.2018 году за непринятие мер к ликвидации указанной свалки Управлением Росприроднадзора по краю глава Новоплатнировского сельского поселения ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения вышеуказанных представлений прокуратуры района администрацией Новоплатнировского сельского поселения представлены сведения о проведении мероприятий по ликвидации свалки, а именно платежные поручения и счета-фактуры за 2016 - 2018 г.г.

Вместе с тем, в ходе настоящей проверки установлено, что принимаемые органом местного самоуправления меры по соблюдению природоохранного законодательства являются недостаточными.

Так, в ходе проведенной в июне 2018 года ОНД и ПР Ленинградского района проверки установлено, что 22.06.2018 на пульт ЕДДС 123 ГТЧ ФГКУ «22 отряд ФПС по Краснодарскому краю» поступило ообщение о возгорании поля с пшеницей <адрес> с кадастровым номером <...>.

В соответствии с заключением о причине пожара от 25.06.2018 наиболее вероятной непосредственной причиной пожара могло послужить самовозгорание в результате фокусирование солнечных лучей через стеклянные осколки и бутылки, разбросанные в непосредственной близости от хлебного поля в сухой травянистой растительности, с последующим возгоранием и распространением на хлебное поле в виду отсутствия его опашки и обкосов.В связи с чем, за нарушение п. 19, п. 77 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», а именно устройство несанкционированной свалки на территории Новоплатнировского сельского поселения, постановлением ОНД и ПР Ленинградского района от 23.06.2018 глава Новоплатнировского сельского поселения ФИО1 привлечен к административной ответственности по. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Кроме того, указанная свалка установлена в границах земельных участков <...>, а также земельного участка с не разграниченной государственной собственностью, расположенного в границах ст. Новоплатнировской, между земельными участками с кад. № <...> в ходе выезда, произведенного 06.08.2018 прокуратурой района.

Также в ходе проверки прокуратурой района осуществлен мониторинг интернет-портала услуг Росреестра «Публичная кадастровая карта», в ходе которого установлено, что земельный участок, на котором расположена свалка, на государственном кадастровом учете не состоит, категория земель для него не установлена.

Указанное также подтверждено полученными в ходе ранее проведенных проверок объяснениями П. С.Г., главы Новоплатнировского сельского поселения ФИО1, информацией Новоплатнировского сельского поселения и иными материалами проверки.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

При этом, согласно п.п. 4.13, 7.8 ГОСТ 30772-2001 Межгосударственный стандарт «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года № 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), несанкционированные свалки отходов - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов; собственник отходов - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Ненадлежащее исполнение администрацией поселения требований к эксплуатации полигона ТБО влечет возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, причинению вреда окружающей среде, возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что может привести к значительным финансовым затратам из бюджета всех уровней.

В силу требований ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ст.333.19 НК РФ при рассмотрении требований неимущественного характера подлежит уплате государственная пошлина для организаций в размере 6000 рублей.

В соответствии со ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину, от уплаты которой освобожден истец, в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 45, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Ленинградского района в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования Новоплатнировское сельское поселение Ленинградского района об обязании ликвидировать несанкционированный объект размещения отходов, удовлетворить.

Обязать администрацию Новоплатнировского сельского поселения ликвидировать несанкционированный объект размещения отходов, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами <...>, а также на земельном участке, расположенном в границах Новоплатнировского сельского поселения, между земельными участками с кад. № <...>.

Взыскать с администрации муниципального образования Новоплатнировское сельское поселение Ленинградского района в пользу государства государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский райсуд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Ленинградского районного суда Н.Г.Ефанова